Page 183 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๑๖๙

้
้
เสียหายตามหนังสือแจ้งผลการประกวดราคาของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ที่จะมีสิทธิฟองคดีต่อ
ศาลปกครองตามมาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

(๒ . ๓) การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอทางด้านเทคนิ คข อ ง
คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา เป็นการด าเนินการภายในของฝ่ายปกครอง

อันเป็นการพิจารณาทางปกครอง ที่เป็นขั้นตอนการเตรียมการและการด าเนินการของ

เจ้าหน้าที่เพื่อจัดให้มีค าสั่งทางปกครอง ผู้ฟ้ องคดีซึ่งเป็นผู้เข้าร่วมเสนอราคาจึงไม่เป็น
ผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยไม่อาจ

หลีกเลี่ยงได้จากกระท าดังกล่าวของคณะกรรมการฯ

: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๒๙/๒๕๔๗ กรณีที่กรุงเทพมหานคร
้
(ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศประกวดราคาเช่าระบบคอมพิวเตอร์และอุปกรณ์ประกอบพร้อมจัดเตรียม
สถานที่เพื่อติดตั้งส าหรับใช้เป็นศูนย์ฝึกอบรมและห้องคอมพิวเตอร์ของโรงเรียนสังกัด
้
กรุงเทพมหานคร โดยก าหนดให้เป็นการยื่นเสนอราคาแบบ ๒ ซอง โดยผู้ฟองคดีและบริษัท อ.
้
ต่างผ่านการพิจารณาข้อเสนอทางด้านเทคนิค แต่ผู้ฟองคดีเห็นว่าการด าเนินการของ
คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาในชั้นนี้ไม่ถูกต้องตามหลักเกณฑ์ที่ก าหนด เนื่องจาก

ได้พิจารณาให้บริษัท อ. ผ่านการพิจารณาข้อเสนอทางด้านเทคนิค ทั้งที่ไม่สามารถจัดหาพัสดุที่มี
้
้
เทคโนโลยีตรงตามข้อเสนอที่ยื่นไว้ต่อผู้ถูกฟองคดี จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลเพิกถอน
้
การประกวดราคาดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ในประเด็นที่ผู้ฟองคดีอุทธรณ์ว่า
ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายจากการด าเนินการของคณะกรรมการพิจารณาผลการ

ประกวดราคาในการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคนั้น โดยที่การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
ทางด้านเทคนิคเป็นส่วนหนึ่งของการพิจารณาตัดสินผู้ชนะการประกวดราคา ซึ่งเป็น

่
การด าเนินการภายในของฝายปกครองอันเป็นการพิจารณาทางปกครอง ที่เป็นขั้นตอน
การเตรียมการและการด าเนินการของเจ้าหน้าที่เพื่อจัดให้มีค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๕

้
แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ต่อเมื่อผู้ถูกฟองคดี
ตัดสินผู้ชนะการประกวดราคาเช่าคอมพิวเตอร์ฯ โดยออกค าสั่งรับหรือไม่รับค าเสนอเช่า

ของผู้เข้าร่วมประกวดราคาแล้ว การออกค าสั่งดังกล่าวจึงเป็นค าสั่งทางปกครองตามกฎกระทรวง
ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง

พ.ศ. ๒๕๓๙ และเมื่อการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคเป็นขั้นตอนการด าเนินการภายในของ
่
ฝายปกครองเพื่อจัดให้มีค าสั่งทางปกครองแล้ว จึงย่อมไม่ใช่เป็นการกระท าอื่นใดตามมาตรา ๙
้
วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ ผู้ฟองคดีจึงไม่ได้เป็นผู้ได้รับ