Page 184 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 184
๑๗๐
ความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ตาม
มาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน
หมายเหตุ หากเป็นกรณีที่หน่วยงานทางปกครองที่จัดให้มีการ
ประกวดราคาได้แจ้งผลการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคโดยจัดท าเป็นประกาศรายชื่อผู้ผ่าน
การพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิค ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ผู้เสนอราคาซึ่งไม่มีชื่อเป็นผู้ผ่าน
้
การพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคเป็นผู้มีสิทธิฟองคดีขอให้เพิกถอนประกาศดังกล่าว
ตามมาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ (โปรดศึกษา
รายละเอียดเพิ่มเติมจากค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๕๐๘/๒๕๔๙ ในหน้า ๑๖๔-๑๖๕)
(๒.๔) กระบวนการประกวดราคาที่ได้กระท าภายหลังจากการตัดสิทธิ
ผู้ฟ้ องคดีออกจากการประกวดราคาเนื่องจากไม่ผ่านการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิค
เป็นเพียงขั้นตอนการด าเนินการก่อนที่จะมีการเสนอให้ผู้มีอ านาจพิจารณาอนุมัติสั่งซื้อ
หรือสั่งจ้าง จึงยังไม่ถือเป็นค าสั่งทางปกครอง ผู้ฟ้ องคดีจึงไม่ใช่ผู้ที่ได้รับความเดือดร้อน
หรือเสียหายที่จะมีสิทธิน าคดีมาฟ้ องเพื่อขอให้ศาลเพิกถอนกระบวนการดังกล่าวได้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๕๕๓/๒๕๔๘ กรณีส านักงาน
้
สลากกินแบ่งรัฐบาล (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) ด าเนินการจัดจ้างบริการระบบจ าหน่ายสลาก
้
แบบเลขท้าย ๓ ตัว และ ๒ ตัว โดยวิธีประกวดราคา ซึ่งผู้ฟองคดีได้เข้าร่วมยื่นข้อเสนอ
้
ประกวดราคาในการด าเนินการจัดจ้างดังกล่าวในนามธุรกิจค้าร่วม โดยในเวลาต่อมาผู้ถูกฟองคดี
ที่ ๑ ได้ประกาศรายชื่อผู้ผ่านการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคตามที่คณะกรรมการจัดจ้างบริการ
้
้
ระบบเกมสลาก (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓) เสนอ โดยไม่มีชื่อผู้ฟองคดีเป็นผู้ผ่านการพิจารณาข้อเสนอ
้
้
ด้านเทคนิคดังกล่าว ผู้ฟองคดีเห็นว่าการพิจารณาของผู้ถูกฟองคดีข้างต้นซึ่งมีผลเป็นการตัดสิทธิ
้
ผู้ฟองคดีออกจากการประกวดราคาไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากไม่ได้แสดงข้อเท็จจริงอันเป็น
้
สาระส าคัญ ข้อกฎหมายและข้อสนับสนุนในการใช้ดุลพินิจให้ผู้ฟองคดีทราบ ต่อมา ได้มีการ
เปิดซองข้อเสนอด้านราคาและเสนอความเห็นให้ผู้เสนอราคารายอื่นเป็นผู้ชนะการประกวดราคา
้
ผู้ฟองคดีเห็นว่าการพิจารณาผลการจัดจ้างดังกล่าวเป็นการพิจารณาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
้
้
้
จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลเพิกถอนค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีข้างต้นที่ร่วมกันตัดสิทธิของผู้ฟองคดี
จากการประกวดราคาและเพิกถอนกระบวนการประกวดราคาที่ได้กระท าภายหลังจากการ
้
้
ตัดสิทธิผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ในส่วนที่ผู้ฟองคดีขอให้เพิกถอนกระบวนการ
้
ประกวดราคาที่กระท าในภายหลังการตัดสิทธิของผู้ฟองคดีนั้น จากการพิจารณาข้อกฎหมาย
ที่เกี่ยวข้อง เห็นได้ว่าการด าเนินการที่ถูกก าหนดให้เป็นค าสั่งทางปกครองตามกฎกระทรวง
