Page 185 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๑๗๑

ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
พ.ศ. ๒๕๓๙ ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการประกวดราคาในคดีนี้ คือ การสั่งไม่รับค าเสนอรับจ้าง
้
้
ของผู้ฟองคดี ส่วนกระบวนการประกวดราคาที่ได้กระท าในภายหลังการตัดสิทธิผู้ฟองคดีนั้น
เป็นเพียงขั้นตอนการด าเนินการก่อนที่จะมีการเสนอให้ผู้มีอ านาจพิจารณาอนุมัติสั่งซื้อ
้
หรือสั่งจ้าง จึงยังไม่เป็นค าสั่งทางปกครองตามกฎกระทรวงดังกล่าว ผู้ฟองคดีจึงไม่ใช่ผู้ที่ได้รับ
้
ความเดือดร้อนหรือเสียหายที่จะมีสิทธิฟองคดีต่อศาลปกครองได้ตามมาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

หมายเหตุ ในส่วนของการขอให้เพิกถอนประกาศตัดสิทธิ
้
้
ของผู้ฟองคดีจากการประกวดราคานั้น ศาลปกครองชั้นต้นในคดีนี้ได้วินิจฉัยให้รับค าฟอง
ไว้พิจารณา เนื่องจากเห็นว่าประกาศดังกล่าวเป็นกรณีการออกค าสั่งไม่รับค าเสนอรับจ้างของ

้
ผู้ฟองคดีตามข้อ ๑ (๑) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความใน
้
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ จึงเป็นการกระทบสิทธิของผู้ฟองคดี
้
้
ท าให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายที่มีสิทธิฟองคดีต่อศาลปกครอง โดยมีค าสั่ง
ศาลปกครองสูงสุดที่ ๑๔๕/๒๕๔๙ วินิจฉัยในแนวทางเดียวกัน

(๒.๕) การด าเนินการพิจารณาและความเห็นของคณะกรรมการ

รับและเป ิ ดซองประกวดราคา เป็นเพียงการพิจารณาทางปกครองที่เป็นขั้นตอนการ
เตรียมการและการด าเนินการภายในของเจ้าหน้าที่เพื่อจัดให้มีค าสั่งทางปกครองต่อไป

มิใช่ค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
พ.ศ. ๒๕๓๙ ผู้ฟ้ องคดีจึงมิใช่ผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะเดือดร้อน

หรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้อันเนื่องมาจากการกระท าของคณะกรรมการฯ

ดังกล่าว

: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๖๗๗/๒๕๕๒ กรณีที่การประปา
้
ส่วนภูมิภาค (ผู้ถูกฟองคดี) โดยส านักงานประปาเขต ๒ ได้ออกประกาศประกวดราคาจ้างเหมา
้
วางท่อจ่ายน ้าบริเวณชุมชน โดยผู้ฟองคดีได้ซื้อเอกสารประกวดราคาและยื่นซองเสนอราคา
้
้
และผลปรากฏว่า ผู้ฟองคดีได้เสนอราคาต ่าเป็นอันดับที่ ๒ แต่ผู้ฟองคดีเห็นว่าการกระท าของ
้
คณะกรรมการรับและเปิดซองประกวดราคาของผู้ถูกฟองคดีในการรับซองและเปิดซองของ
บริษัท ส. ซึ่งเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด เป็นไปโดยไม่ถูกต้องและไม่ชอบด้วยข้อก าหนดในการ
้
ประกวดราคาของผู้ถูกฟองคดี เนื่องจากผู้เสนอราคารายดังกล่าวกระท าผิดเงื่อนไขตามประกาศ
ประกวดราคา โดยยื่นเสนอราคาเกินเวลาที่ก าหนด และการยื่นเสนอราคาเป็นโมฆะเนื่องจาก