Page 189 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 189
๑๗๕
้
ทางด้านเทคนิคไม่เป็นไปตามประกาศ ผู้ฟองคดีทั้งสองเห็นว่าคณะกรรมการประกวดราคา
และบริษัท ทีโอที จ ากัด (มหาชน) กระท าการทุจริตโดยการช่วยเหลือกิจการร่วมค้ารายอื่น
(กิจการร่วมค้า ฮ.) ให้มีสิทธิเสนอราคา ทั้งที่กิจการร่วมค้าดังกล่าวยื่นเอกสารเมื่อพ้น
้
ก าหนดเวลารับเอกสารประกวดราคาแล้ว จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่ง
เพิกถอนมติที่ให้กิจการร่วมค้า ฮ. เป็นผู้มีสิทธิเสนอราคา และยกเลิกการประกวดราคาดังกล่าว
้
ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า การกระท าของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เป็นเหตุให้ผู้ฟองคดีทั้งสองได้รับ
้
้
ความเดือดร้อนเสียหาย คือ การที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ มีมติให้กิจการร่วมค้าของผู้ฟองคดีทั้งสอง
ไม่ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้น จึงเป็นผู้ไม่มีสิทธิเสนอราคา ซึ่งมติดังกล่าวถือว่าเป็นค าสั่ง
ทางปกครอง ตามข้อ ๑ (๑) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความใน
้
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ หากผู้ฟองคดีทั้งสองเห็นว่ามติ
้
้
ของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ที่มีมติให้ผู้ฟองคดีทั้งสองในฐานะกิจการร่วมค้าเป็นผู้ไม่มีสิทธิเสนอราคา
้
้
เป็นมติที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ผู้ฟองคดีทั้งสองก็ชอบที่จะฟองต่อศาลขอให้เพิกถอนมติดังกล่าว
้
้
ตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายก าหนด แต่เมื่อคดีนี้ผู้ฟองคดีทั้งสองกล่าวอ้างเหตุแห่งการฟองคดี
้
แต่เพียงว่ามติของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ที่ให้กิจการร่วมค้า ฮ. ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้นเป็นผู้มีสิทธิ
เสนอราคา เป็นมติที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย แม้ศาลจะมีค าพิพากษาให้เพิกถอนมติดังกล่าว ก็มิได้
้
้
มีผลท าให้ผู้ฟองคดีทั้งสองผ่านการคัดเลือกเบื้องต้นเป็นผู้มีสิทธิเสนอราคาแต่อย่างใด ผู้ฟองคดี
ทั้งสองจึงมิใช่ผู้เดือดร้อนหรือเสียหายฯ จากมติของคณะกรรมการประกวดราคาข้างต้น
(๔.๒.๒) ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๔๖๖/๒๕๕๔ กรณี
้
้
ฟองว่า บริษัท ทีโอที จ ากัด (มหาชน) (ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการ
้
ทางอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อจัดหาโครงการสร้างโครงข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ยุคที่ ๓ ผู้ฟองคดีในนาม
กิจการร่วมค้า ซ. ได้ยื่นเอกสารประกวดราคาตามประกาศประกวดราคาดังกล่าว แต่คณะกรรมการ
้
ประกวดราคามีค าสั่งว่ากิจการร่วมค้าของผู้ฟองคดีไม่ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้น เนื่องจาก
้
มีข้อเสนอทางด้านเทคนิคไม่เป็นไปตามที่ได้ประกาศ ผู้ฟองคดีจึงอุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าว
้
้
แต่ผู้ถูกฟองคดีมีค าสั่งยืนตามค าสั่งของคณะกรรมการประกวดราคา ผู้ฟองคดีเห็นว่า
ผลการพิจารณาดังกล่าวไม่ชอบ และการที่คณะกรรมการประกวดราคามีมติให้กิจการร่วมค้า อ.
ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้นเป็นการไม่ชอบเนื่องจากเป็นผู้ประกอบกิจการอันมีผลประโยชน์ขัดแย้ง
้
้
กับผู้ถูกฟองคดี ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อก าหนดของเอกสารประกวดราคา จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาล
้
มีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ผู้ฟองคดีสามารถเข้าเสนอราคาตามประกาศประกวดราคาจ้าง
ดังกล่าวและให้เพิกถอนค าสั่งของคณะกรรมการประกวดราคาที่ให้กิจการร่วมค้า อ. ผ่านการ
คัดเลือกเบื้องต้น ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ค าสั่งของคณะกรรมการประกวดราคา
