Page 192 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 192
๑๗๘
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ทั้งนี้ แม้ว่าผู้มีอ านาจจัดซื้อครุภัณฑ์ตามประกาศประกวดราคา
้
ข้างต้นจะยังไม่ได้มีค าสั่งอนุมัติให้จัดซื้อครุภัณฑ์จากผู้เสนอราคารายใดก็ตาม ผู้ฟองคดีก็เป็น
ผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายตามมาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง
ศาลปกครองฯ แล้ว
๑.๕ ผู้ได้รับความเสียหายในขั้นตอนการยกเลิกการจัดซื้อหรือจัดจ้าง
กรณีมีตัวอย่างค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดที่น่าสนใจ ดังนี้
- กรณีผู้ที่เสนอราคาต ่าสุดและเสนอราคาถูกต้องตามเงื่อนไขในการ
ประกวดราคาซึ่งถูกหน่วยงานทางปกครองมีค าสั่งยกเลิกการประกวดราคา ฟ้ องขอให้
หน่วยงานทางปกครองชดใช้ค่าเสียหายจากการมีค าสั่งยกเลิกการประกวดราคา
้
: ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๒๓๒/๒๕๕๔ กรณีที่การไฟฟา
้
ส่วนภูมิภาค (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) ได้มีประกาศประกวดราคาจัดซื้อระบบสื่อสาร พอยท์ ทู
มัลติพอยต์ ดิจิตอล ไมโครเวฟ เรดิโอ ซิสเทมส์ พร้อมติดตั้งจ านวน ๖ รายการ โดยมีผู้ยื่นซอง
้
เสนอราคาจ านวน ๓ ราย ผลการเปิดซองเสนอราคาปรากฏว่า ผู้ฟองคดีเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด
้
โดยผู้ฟองคดีได้เสนอผลิตภัณฑ์เครื่องสื่อสารของบริษัท ต. ที่ผลิตในประเทศสาธารณรัฐ
ประชาชนจีน รวมทั้งได้ชี้แจงรายละเอียดและน าผลิตภัณฑ์เข้ามาท าการทดสอบประสิทธิภาพ
้
้
การท างานกับสถานีไฟฟาของผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ซึ่งภายหลังการทดสอบคณะกรรมการฯ เห็นว่า
้
เครื่องสื่อสารของผู้ฟองคดีสามารถใช้งานได้ และมีเงื่อนไขและรายละเอียดทางเทคนิคถูกต้อง
้
ตามสเปคและประกาศประกวดราคา รวมทั้งผู้ฟองคดียังยอมรับเงื่อนไขในการจัดหาอุปกรณ์
เพิ่มเติมให้มีวงจรระบบสื่อสารเพิ่มขึ้นเท่าตัว และให้ค ารับรองว่าจะด าเนินการเชื่อมต่อสัญญาณ
้
้
อุปกรณ์ของผู้ฟองคดีเข้ากับระบบของผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ให้สามารถท างานได้อย่างมีประสิทธิภาพ
้
้
จึงเห็นสมควรให้จัดซื้อผลิตภัณฑ์ของผู้ฟองคดีและได้เสนอรายงานต่อคณะกรรมการการไฟฟา
้
ส่วนภูมิภาค แต่ปรากฏว่าคณะกรรมการการไฟฟาส่วนภูมิภาคได้มีมติให้ยกเลิกการประกวดราคา
้
เนื่องจากเห็นว่าเงื่อนไขการประกวดราคาไม่มีความชัดเจน และให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ปรับปรุง
้
สเปค (รายการเฉพาะ) กับเงื่อนไขประกวดราคาใหม่ให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑
จึงประกาศประกวดราคาใหม่เป็นครั้งที่ ๒ แต่ปรากฏว่ามีผู้เสนอราคาเพียงรายเดียว และ
การเสนอราคาก็ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่ก าหนดไว้ จึงได้มีการยกเลิกการประกวดราคา
เป็นครั้งที่สอง ต่อมา คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจชะลอการน าเข้าพัสดุ
้
ที่มีราคาสูงจากต่างประเทศ ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ จึงใช้วิธีการเช่าอุปกรณ์สื่อสารแทนการจัดซื้อ
้
ผู้ฟองคดีเห็นว่าการยกเลิกการประกวดราคาครั้งที่หนึ่งเป็นการออกค าสั่งโดยไม่ชอบ
