Page 196 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 196
๑๘๒
๑๔๕
เป็นผู้ทิ้งงานนั้น จะต้องมีการด าเนินการตามขั้นตอนต่างๆที่ก าหนดไว้ในข้อ ๑๓๘
ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. ๒๕๓๕ ก่อน และผู้ที่มีอ านาจในการสั่งให้เป็นผู้ทิ้งงานอันเป็นค าสั่งทางปกครองตาม
๑๔๖
มาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ คือ ปลัดกระทรวง
้
้
้
มหาดไทย เมื่อปรากฏว่าสาระส าคัญในหนังสือของผู้ถูกฟองคดีที่ผู้ฟองคดีฟองขอให้เพิกถอน
้
เป็นเพียงการแจ้งให้ผู้ฟองคดีมาชี้แจงเหตุผลหรือข้อเท็จจริงที่ไม่สามารถด าเนินการก่อสร้าง
้
ให้แล้วเสร็จได้ภายในเวลาที่ก าหนดในสัญญา โดยหากไม่ชี้แจงภายในเวลาที่ก าหนดผู้ถูกฟองคดี
้
จะด าเนินการให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงานตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยข้างต้น กรณีจึงยังไม่ใช่ค าสั่ง
้
้
ให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงาน ผู้ฟองคดีจึงไม่ใช่เป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะ
้
เดือดร้อนเสียหายโดยไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ที่จะมีสิทธิฟองคดีตามมาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
๑๔๕ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. ๒๕๓๕
่
ข้อ ๑๓๘ ให้หัวหน้าฝายบริหารของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นรายงานผ่านจังหวัด
เพื่อเสนอปลัดกระทรวงมหาดไทย เพื่อพิจารณาผู้ที่ได้รับการคัดเลือกแล้วไม่ยอมไปท าสัญญาหรือข้อตกลง
ภายในเวลาที่หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นก าหนดหรือคู่สัญญาของหน่วยการบริหารราชการ
ส่วนท้องถิ่นไม่ปฏิบัติตามสัญญาหรือข้อตกลงนั้นโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร ว่ามีลักษณะเป็นผู้ทิ้งงาน
และให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยรีบส่งชื่อผู้นั้นไปยังปลัดส านักนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา หากเห็นด้วย
ให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยสั่งผู้นั้นเป็นผู้ทิ้งงานแล้วแจ้งเวียนให้หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นต่างๆ ทราบ
พร้อมทั้งแจ้งผู้ทิ้งงานรายนั้นทางไปรษณีย์ลงทะเบียน
ห้ามหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นก่อนิติสัมพันธ์กับผู้ทิ้งงานที่ได้แจ้งเวียนชื่อแล้ว
เว้นแต่ปลัดกระทรวงมหาดไทยจะสั่งเพิกถอนการเป็นผู้ทิ้งงาน และการสั่งเพิกถอนการเป็นผู้ทิ้งงาน
ให้ปฏิบัติตามวรรคหนึ่งโดยอนุโลม
ในกรณีที่มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่า มีการกระท าโดยไม่สุจริตหรือมีการสมยอมกันในการ
เข้าเสนอราคากับหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ให้พิจารณาลงโทษผู้เสนอราคาที่มีการกระท าดังกล่าว
เสมือนเป็นผู้ทิ้งงาน และด าเนินการตามขั้นตอนในวรรคหนึ่งและวรรคสอง โดยอนุโลม
๑๔๖ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๓ หน้า ๗๘
