Page 197 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๑๘๓

๑.๖.๓ ขั้นตอนการเบิกเงินเบี้ยประชุมให้แก่คณะกรรมการที่ด าเนินการจัดหา
พัสดุตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕

้
กรณีนี้มีตัวอย่างคดีพิพาทซึ่งศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่าผู้ฟองคดี
้
ไม่เป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายที่จะมีสิทธิฟองคดีต่อศาลปกครอง ดังนี้

- กรณีที่ผู้ฟ้ องคดีฟ้ องว่า หน่วยงานทางปกครองเบิกเงินเบี้ยประชุม

ให้แก่คณะกรรมการที่ด าเนินการจัดหาพัสดุเบิกเงินเบี้ยประชุมโดยมิชอบด้วยกฎหมาย

ขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้การกระท าดังกล่าวเป็นโมฆะนั้น เมื่อผู้ฟ้ องคดีมิได้
แสดงให้เห็นอย่างเป็นรูปธรรมว่าการกระท าดังกล่าวก่อความเดือดร้อนหรือเสียหาย

หรืออาจจะก่อความเดือดร้อนหรือเสียหายแก่ผู้ฟ้ องคดีโดยตรงและเป็นการเฉพาะตัว
อย่างไร และการกระท าดังกล่าวก็มิใช่การกระท าที่ก่อความเดือดร้อนหรือเสียหายหรือ

อาจจะก่อความเดือดร้อนหรือเสียหายแก่ประชาชนคนใดคนหนึ่งโดยตรงและเป็นการ
เฉพาะตัวแต่อย่างใด ผู้ฟ้ องคดีจึงไม่ใช่ผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะ

เดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ที่จะมีสิทธิฟ้ องคดีต่อศาลปกครอง

้
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๖๖๖/๒๕๕๔ ผู้ฟองคดีฟองว่า ส านักงาน
สาธารณสุขจังหวัดอาศัยอ านาจตามพระราชกฤษฎีกาเบี้ยประชุมกรรมการ พ.ศ. ๒๕๔๗
เบิกเงินเบี้ยประชุมให้แก่คณะกรรมการที่ด าเนินการจัดหาพัสดุตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี

ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ โดยมิชอบด้วยกฎหมาย ท าให้เกิดความสิ้นเปลืองงบประมาณ
แผ่นดิน ขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้การกระท าดังกล่าวเป็นโมฆะ ศาลปกครอง
้
สูงสุดวินิจฉัยว่า เมื่อตามค าฟองและค าร้องอุทธรณ์มิได้แสดงให้เห็นอย่างเป็นรูปธรรมว่า
การกระท าดังกล่าวก่อความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะก่อความเดือดร้อนหรือเสียหาย
้
แก่ผู้ฟองคดีโดยตรงและเป็นการเฉพาะตัวอย่างไร ทั้งโดยเหตุผลของเรื่องแล้วการกระท าดังกล่าว
ก็มิใช่การกระท าที่ก่อความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะก่อความเดือดร้อนหรือเสียหาย

้
แก่ประชาชนคนใดคนหนึ่งโดยตรงและเป็นการเฉพาะตัวแต่อย่างใด ผู้ฟองคดีจึงไม่ใช่ผู้ได้รับ
ความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ที่จะมีสิทธิ
้
ฟองคดีต่อศาลปกครอง