Page 179 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 179
๑๖๕
้
เป็นผู้ผ่านการพิจารณา ผู้ฟองคดีได้อุทธรณ์ผลการพิจารณาดังกล่าวของคณะกรรมการจัดจ้างฯ
้
้
ซึ่งมีผลเป็นการตัดสิทธิผู้ฟองคดีออกจากการแข่งขันเสนอราคาแล้ว แต่ผู้ถูกฟองคดียังคงยืนยัน
้
้
ตามมติเดิมของคณะกรรมการฯ ผู้ฟองคดีเห็นว่าการที่ผู้ถูกฟองคดีพิจารณาตัดสิทธิของ
้
้
ผู้ฟองคดีเป็นการกระท าที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากข้อเสนอด้านเทคนิคของผู้ฟองคดี
้
เป็นไปตามเอกสารการจ้างทุกประการ จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลพิพากษาเพิกถอนประกาศ
ดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ประกาศรายชื่อผู้ผ่านการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิค
้
้
ของผู้ถูกฟองคดีข้างต้น โดยผู้ฟองคดีเป็นผู้ที่ไม่ผ่านการพิจารณานั้น มีนัยเป็นการออกค าสั่ง
๑๔๒
้
ไม่รับค าเสนอรับจ้างของผู้ฟองคดีอันเป็นค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติ
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ประกอบกับข้อ ๑ (๑) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒
(พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
้
และเมื่อประกาศดังกล่าวตัดสิทธิผู้ฟองคดีในการเสนอราคาจึงเป็นการกระทบต่อสภาพของ
้
้
สิทธิของผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดีจึงเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะเดือดร้อนหรือ
้
เสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ อันเนื่องมาจากการกระท าหรืองดเว้นการกระท าของผู้ถูกฟองคดี
้
้
ซึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครอง ผู้ฟองคดีจึงมีสิทธิน าคดีมาฟองต่อศาลปกครองตามมาตรา ๔๒
วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
๒) กรณีที่ศาลวินิจฉัยว่าผู้ฟ้ องคดีไม่เป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย
ที่มีสิทธิฟ้ องคดี
(๑) การจัดซื้อหรือจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา
กรณีปรากฏค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดซึ่งเป็นกรณีที่ผู้เสนอราคา
้
ต ่าสุดในการสอบราคา แต่ไม่ได้รับการคัดเลือกให้ชนะการสอบราคา ฟองคณะกรรมการเปิดซอง
สอบราคาเพื่อให้ชดใช้ค่าเสียหายหรือให้ศาลเพิกถอนค าสั่งยกเลิกการสอบราคาของหน่วยงาน
ทางปกครอง จากการที่คณะกรรมการฯ เสนอความเห็นต่อผู้มีอ านาจสั่งซื้อสั่งจ้างให้ตัดสิทธิ
้
ของผู้ฟองคดีและให้ยกเลิกการสอบราคาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ดังนี้
- มติหรือความเห็นของคณะกรรมการเป ิ ดซองสอบราคาที่เสนอ
ผู้มีอ านาจสั่งซื้อสั่งจ้างให้ตัดสิทธิของผู้ฟ้ องคดีและให้ยกเลิกการสอบราคา เป็นเพียง
กระบวนพิจารณาภายในของฝ่ายปกครอง ยังไม่มีผลเป็นการกระทบสิทธิของผู้ฟ้ องคดี
๑๔๒ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๓ หน้า ๗๘
