Page 283 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 283
๒๖๙
ั
ประกอบด้วยผู้ประกอบการจ านวน ๙ ราย กรณีจึงฟงไม่ได้ว่าการก าหนดคุณสมบัติของ
้
ผู้เสนอราคาและเงื่อนไขเกี่ยวกับการเสนอราคาโดยกลุ่มผู้เข้าร่วมค้าของผู้ถูกฟองคดี
ตามประกาศประกวดราคาที่พิพาททั้ง ๑๓ ฉบับ เป็นการเอื้อประโยชน์แก่ผู้ประกอบการบางราย
โดยเฉพาะเจาะจง ดังนั้น จึงถือไม่ได้ว่าเป็นการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมหรือมิได้เปิดโอกาส
้
ให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรมดังที่ผู้ฟองคดีทั้งห้ากล่าวอ้าง
้
เมื่อการที่ผู้ถูกฟองคดีออกประกาศประกวดราคาจ้างบริการงานด้านระบบ
้
ไฟฟาที่พิพาทจ านวน ๑๓ ฉบับ โดยก าหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคาว่าต้องมีทุนจดทะเบียน
ไม่น้อยกว่าร้อยละ ๒๐ ของวงเงินประกวดราคา และต้องมีประสบการณ์รับจ้างบริการด้านระบบ
้
ไฟฟาให้กับหน่วยงาน องค์กรของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานเอกชนที่เป็นนิติบุคคล
ที่เชื่อถือได้มาแล้วไม่เกิน ๓ ปี นับถึงวันยื่นเอกสารประกวดราคา ทั้งนี้ ภายใน ๓ ปี ดังกล่าว
ต้องมีผลงานไม่น้อยกว่า ๒ ปี ไม่ว่าจะติดต่อกันหรือไม่ โดยในแต่ละปีต้องมีผลงานในสัญญาเดียว
หรือหลายสัญญารวมกันที่แล้วเสร็จมีมูลค่างานไม่น้อยกว่าปีละร้อยละ ๔๐ ของวงเงิน
ประกวดราคา และก าหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับการเสนอราคาโดยกลุ่มผู้เข้าร่วมค้า (Joint Venture
หรือ Consortium) ว่า กลุ่มผู้เข้าร่วมค้าต้องใช้ผลงานของผู้ร่วมค้าเพียงรายใดรายหนึ่ง
ซึ่งมีคุณสมบัติของผู้เสนอราคาในเรื่องผลงานดังกล่าวมาใช้แสดงเป็นผลงานเข้าเสนอราคา
ไม่อาจจะถือได้ว่าเป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบหรือเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมหรือมิได้
เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม การออกประกาศประกวดราคาจ้างบริการงาน
้
้
ด้านระบบไฟฟาที่พิพาททั้ง ๑๓ ฉบับ ของผู้ถูกฟองคดีจึงมิใช่การกระท าที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
้
แต่อย่างใด พิพากษายกฟอง (ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๓๐๖-๓๑๐/๒๕๕๒)
ในการด าเนินการเพื่อการจัดซื้อสิ่งของหรือผลิตภัณฑ์ใด การพิจารณา
ที่จะถือเป็นการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม อันจะถือเป็นการเอื้อประโยชน์แก่ผลิตภัณฑ์
รายใดรายหนึ่ง และกีดกันผลิตภัณฑ์ของผู้ประกอบการมิให้มีโอกาสเข้าแข่งขัน
อย่างเป็นธรรมนั้น ไม่เพียงแต่จะพิจารณาจากสิ่งของหรือผลิตภัณฑ์ที่จะซื้อเท่านั้น
แต่ต้องพิจารณาจากคุณสมบัติและความสามารถของผู้เสนอราคาอีกประการหนึ่งด้วย
ดังนั้น การประกอบคอมพิวเตอร์เพื่อจัดจ าหน่ายในยี่ห้อต่างๆ ที่เป็นกิจการของคนไทย
จึงย่อมได้รับความคุ้มครองหรือการปฏิบัติจากหน่วยงานของรัฐอย่างเสมอภาคและ
เป็นธรรมตามหลักการดังกล่าว ส าหรับการก าหนดคุณลักษณะเฉพาะทางเทคนิคของ
เครื่องคอมพิวเตอร์ที่ประสงค์จะซื้อว่า ให้ใช้หน่วยประมวลผลกลาง (CPU) Intel Celeron
นั้น หน่วยประมวลผลกลางดังกล่าวมีจ าหน่ายทั่วไปในท้องตลาดซึ่งผู้ประกอบการ
สามารถจัดหามาเป็นส่วนประกอบในเครื่องคอมพิวเตอร์แต่ละยี่ห้อได้ ซึ่งรวมถึง
