Page 286 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 286
๒๗๒
ให้ใช้หน่วยประมวลผลกลาง (CPU) Intel Celeron เป็นหน่วยประมวลผลกลางที่ผู้ประกอบกิจการ
เกี่ยวกับการประกอบเครื่องคอมพิวเตอร์สามารถจัดหาหน่วยประมวลผลกลาง Intel Celeron ที่มี
จ าหน่ายทั่วไปในท้องตลาดมาประกอบเป็นส่วนประกอบในเครื่องคอมพิวเตอร์ของแต่ละยี่ห้อได้
้
รวมถึงผู้ฟองคดีซึ่งประกอบกิจการเกี่ยวกับการประกอบเครื่องคอมพิวเตอร์ ยี่ห้อ ATEC อันเป็น
คอมพิวเตอร์ยี่ห้อหนึ่งที่จ าหน่ายในท้องตลาด โดยสามารถจัดจ าหน่ายทั้งเครื่องคอมพิวเตอร์
ที่ใช้หน่วยประมวลผลกลาง (CPU) ยี่ห้อ Intel และหน่วยประมวลผลกลาง (CPU) ยี่ห้อ AMD
้
การที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ออกประกาศประมูลซื้อเครื่องคอมพิวเตอร์พร้อมอุปกรณ์ด้วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ โดยก าหนดคุณลักษณะเฉพาะทางเทคนิคของเครื่องคอมพิวเตอร์ที่ประสงค์
จะซื้อว่าใช้หน่วยประมวลผลกลาง (CPU) Intel Celeron ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์หรือสินค้าที่มี
ผู้จ าหน่ายในท้องตลาดเป็นการทั่วไป และยังคงท าให้เกิดการแข่งขันในระหว่างผู้เข้าเสนอราคาได้
จึงมิได้เป็นการกีดกันหรือเอื้อประโยชน์หรือเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมแก่ผู้ประกอบกิจการ
้
ประกอบเครื่องคอมพิวเตอร์จ าหน่ายรายใดรายหนึ่งเป็นการเฉพาะ การกระท าของผู้ถูกฟองคดี
ที่ ๑ จึงไม่เป็นการขัดต่อระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหาร
ราชการส่วนท้องถิ่นฯ และมิใช่เป็นการก าหนดลักษณะของสิ่งของที่จะซื้อให้ใกล้เคียงกับยี่ห้อใด
ยี่ห้อหนึ่ง หรือของผู้ขายรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะเจาะจง ที่จะถือเป็นการก าหนดเงื่อนไข
โดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันในการเสนอราคาอย่างเป็นธรรมหรือเพื่อช่วยเหลือให้ผู้เสนอราคา
รายใดมีสิทธิเข้าท าสัญญากับหน่วยงานของรัฐโดยไม่เป็นธรรม หรือเพื่อกีดกันผู้เสนอราคา
รายใดมิให้มีโอกาสเข้าแข่งขันในการเสนอราคาอย่างเป็นธรรม อันมีลักษณะเป็นการกระท า
ที่เป็นความผิดอาญาของเจ้าหน้าที่ของรัฐตามมาตรา ๑๑ ๒๒๒ แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วย
ความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๒ แต่อย่างใด นอกจากนี้
คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๓ มีนาคม ๒๕๒๐ ทบทวนมติเกี่ยวกับการซื้อสิ่งของโดยการ
ระบุคุณลักษณะหรือยี่ห้อเพื่อก าหนดแนวทางปฏิบัติให้เกิดความเข้าใจถูกต้องชัดเจน ความว่า
กรณีที่ส่วนราชการจ าเป็นต้องระบุชื่อยี่ห้อสิ่งของ ก็ให้ระบุชื่อยี่ห้อสิ่งของนั้นๆ ได้ แต่ต้องให้มาก
ยี่ห้อที่สุดเท่าที่จะสามารถระบุได้ และให้ถือเป็นหลักการว่าสิ่งของที่มีคุณภาพเทียบเท่ากับยี่ห้อ
๒๒๒ พระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๑๑ เจ้าหน้าที่ในหน่วยงานของรัฐผู้ใด หรือผู้ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานของรัฐผู้ใด
โดยทุจริตท าการออกแบบ ก าหนดราคา ก าหนดเงื่อนไข หรือก าหนดผลประโยชน์ตอบแทน อันเป็นมาตรฐาน
ในการเสนอราคาโดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันในการเสนอราคาอย่างเป็นธรรม หรือเพื่อช่วยเหลือให้
ผู้เสนอราคารายใดได้มีสิทธิเข้าท าสัญญากับหน่วยงานของรัฐโดยไม่เป็นธรรม หรือเพื่อกีดกันผู้เสนอราคา
รายใดมิให้มีโอกาสเข้าแข่งขันในการเสนอราคาอย่างเป็นธรรม ต้องระวางโทษจ าคุกตั้งแต่ห้าปีถึงยี่สิบปี
หรือจ าคุกตลอดชีวิต และปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงสี่แสนบาท
