Page 289 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 289
๒๗๕
การพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ฯ ไม่ได้ก าหนดให้มีการยึดหลักประกันซอง ประกอบกับ
้
การมีมติให้ยึดหลักประกันซองถือเป็นสาระส าคัญหากจะมีข้อก าหนดดังกล่าวผู้ถูกฟองคดีที่ ๓
้
จะต้องเสนอแนะขอแก้ไขปรับปรุงระเบียบนี้ต่อคณะรัฐมนตรี แต่ปรากฏว่าผู้ถูกฟองคดีที่ ๓
กระท าโดยไม่ได้ผ่านความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีแต่อย่างใด นอกจากนี้ ข้อก าหนดดังกล่าว
ยังเป็นการจ ากัดสิทธิเสรีภาพของผู้มีสิทธิเสนอราคาให้ต้องรับผิดหรือรับภาระมากกว่า
้
้
ที่กฎหมายก าหนด ผู้ฟองคดีจึงมีค าขอให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ยกเลิกเพิกถอนข้อก าหนดในการ
้
้
ริบหลักประกันซองข้างต้น แต่ได้รับการปฏิเสธ ผู้ฟองคดีจึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษา
้
หรือค าสั่งเพิกถอนข้อก าหนดตามเอกสารประกวดราคาดังกล่าว รวมทั้งมติของผู้ถูกฟองคดีที่ ๓
ที่ก าหนดให้มีบทลงโทษโดยการยึดหลักประกันซองของผู้มีสิทธิเสนอราคา และหนังสือ
้
กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค ๐๔๐๘.๓/ว ๓๐๒ ลงวันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๔๙ ของผู้ถูกฟองคดี
ที่ ๒ ในส่วนข้อ ๒.๓ เรื่อง การยึดหลักประกันซอง
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
แม้ตามข้อ ๑๐ (๑) ๒๒๕ ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ
ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ฯ จะมิได้ก าหนดให้อ านาจแก่ประธานคณะกรรมการประกวดราคา
ที่จะยึดหลักประกันซอง กรณีที่ผู้มีสิทธิเสนอราคารายใดไม่ส่งผู้แทนเข้าร่วมกระบวนการ
เสนอราคาภายในระยะเวลาที่ก าหนดก็ตาม แต่เนื่องจากการจัดหาพัสดุด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ เป็นการจัดหาพัสดุอีกรูปแบบหนึ่งภายใต้การจัดหาพัสดุตามระเบียบ
๒๒๕
ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๙
ข้อ ๑๐ การเสนอราคา
เมื่อพิจารณาคัดเลือกเบื้องต้นตามข้อ ๙ และได้รับแจ้งวัน เวลาและสถานที่เสนอราคาจากอธิบดี
กรมบัญชีกลางแล้ว ให้หน่วยงานที่จะจัดหาพัสดุแจ้งวัน เวลาและสถานที่เสนอราคาให้ผู้มีสิทธิเสนอราคา
ทุกรายทราบ เพื่อด าเนินการเข้าสู่กระบวนการเสนอราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ดังนี้
(๑) ให้ผู้มีสิทธิเสนอราคาแต่ละรายส่งผู้แทนไม่เกินรายละสามคนเข้าสู่กระบวนการเสนอราคา
ก่อนเวลาเริ่มการเสนอราคา โดยให้แจ้งชื่อตามแบบที่ กวพ.อ. ก าหนดในวันเสนอราคาและให้เข้าประจ า
ในสถานที่ตามที่คณะกรรมการประกวดราคาจัดไว้ โดยแยกจากผู้มีสิทธิเสนอราคารายอื่น และมีเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ตามที่คณะกรรมการประกวดราคามอบหมายอีกหนึ่งคนเข้าประจ า ห้ามมีการติดต่อสื่อสารกับบุคคลอื่น
ไม่ว่าด้วยวิธีใด เมื่อถึงเวลาเริ่มการเสนอราคาแล้ว ผู้มีสิทธิเสนอราคาจะเปลี่ยนหรือเพิ่มผู้แทนมิได้ แต่อาจ
ขอถอนผู้แทนบางคนออกเพราะเหตุใดเหตุหนึ่งได้ หากผู้มีสิทธิเสนอราคารายใดไม่ส่งผู้แทนมาตามวัน เวลา
และสถานที่ที่ก าหนด ให้ประธานคณะกรรมการประกวดราคาประกาศเป็นผู้หมดสิทธิเสนอราคา แล้วแจ้ง
ผู้แทนผู้มีสิทธิเสนอราคาที่เหลืออยู่ทุกรายเพื่อเข้าสู่กระบวนการเสนอราคา แต่ถ้ามีผู้มีสิทธิเสนอราคา
เพียงรายเดียวเมื่อถึงเวลาเริ่มการเสนอราคาให้น าความในข้อ ๙ (๔) มาใช้โดยอนุโลม
ฯลฯ ฯลฯ
