Page 285 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๒๗๑

ค านึงถึงคุณสมบัติและความสามารถของผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานด้วย ซึ่งหากต้องการพัสดุ
ที่ผลิตในประเทศหรือกิจการของคนไทย จะมีข้อห้ามในการก าหนดรายละเอียดที่ส าคัญ
อีกประการหนึ่งว่า ห้ามก าหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะซึ่งอาจมีผลเป็นการกีดกัน

ไม่ให้ผู้ผลิตหรือผู้ขายพัสดุที่ผลิตในประเทศ หรือกิจการของคนไทยสามารถเข้าแข่งขันในการ

เสนอราคากับหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ดังนั้น ในการด าเนินการเพื่อการจัดซื้อ
สิ่งของหรือผลิตภัณฑ์ใด การพิจารณาที่จะถือเป็นการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม อันจะถือเป็นการ
้
เอื้อประโยชน์แก่ผลิตภัณฑ์รายใดรายหนึ่ง และกีดกันผลิตภัณฑ์ของผู้ฟองคดีมิให้มีโอกาส
เข้าแข่งขันอย่างเป็นธรรม นั้น ไม่เพียงแต่จะพิจารณาจากสิ่งของหรือผลิตภัณฑ์ที่จะซื้อเท่านั้น

ยังต้องพิจารณาจากคุณสมบัติและความสามารถของผู้เสนอราคาอีกประการหนึ่งด้วย ซึ่งการ
ประกอบคอมพิวเตอร์เพื่อจัดจ าหน่ายในยี่ห้อต่างๆ ที่เป็นกิจการของคนไทย ย่อมได้รับ
ความคุ้มครองหรือการปฏิบัติจากหน่วยงานของรัฐอย่างเสมอภาคและเป็นธรรมด้วย เมื่อปรากฏว่า

้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ได้ก าหนดคุณลักษณะเฉพาะทางเทคนิคของเครื่องคอมพิวเตอร์ที่ประสงค์
จะซื้อว่า ให้ใช้หน่วยประมวลผลกลาง Intel Celeron ท างานที่ความเร็วสัญญาณนาฬิกา
ไม่ต ่ากว่า ๒.๔ GHz มีหน่วยความจ า Cache ไม่น้อยกว่า ๒๕๖ KB โดยอุปกรณ์ที่น ามา
ประกอบเป็น Unit ต้องได้มาตรฐานการผลิตในระดับคุณภาพดีที่ยอมรับได้ ซึ่งแสดงให้เห็นว่า

้
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ และนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดนครศรีธรรมราช (ผู้ถูกฟองคดี
ที่ ๒) มีความต้องการจัดซื้อเครื่องคอมพิวเตอร์ที่มีส่วนประกอบส าคัญรายการหนึ่ง คือ
หน่วยประมวลผลกลาง (CPU) และเป็นที่ทราบกันโดยทั่วไปว่า หน่วยประมวลผลกลาง (CPU)
ของแต่ละยี่ห้อจะมีคุณลักษณะทางเทคนิค สมรรถนะการประมวลผล ประสิทธิภาพการท างาน

ร่วมกับอุปกรณ์อื่นที่น ามาประกอบ และความสามารถในการเพิ่มขีดความสามารถของ

เครื่องคอมพิวเตอร์ และยังรวมถึงราคาที่แตกต่างกันในผลิตภัณฑ์ของแต่ละยี่ห้อด้วย การมีประกาศ
โดยก าหนดให้มีการเสนอราคาและระบุผลิตภัณฑ์ที่เป็นส่วนประกอบของเครื่องคอมพิวเตอร์
จึงต้องเป็นไปตามผลการพิจารณาในการก าหนดระดับของคุณภาพของสินค้าหรือผลิตภัณฑ์

ที่ต้องการซื้อและจ านวนงบประมาณในการจัดซื้อให้สอดคล้องกัน อันจะเป็นผลดีในการ

เทียบเคียงราคาของสินค้าหรือผลิตภัณฑ์ของผู้เสนอราคาแต่ละรายที่ได้เสนอราคาต่อหน่วยงาน
ที่จัดซื้อ ซึ่งแม้หน่วยประมวลผลกลาง (CPU) ในท้องตลาดจะมีจ าหน่ายอยู่หลายยี่ห้อ
เช่น ยี่ห้อ Intel, AMD, Transmeta, VIA เป็นต้น แต่ผลิตภัณฑ์ดังกล่าวในแต่ละยี่ห้อนั้น

ผู้ประกอบกิจการประกอบเครื่องคอมพิวเตอร์แต่ละยี่ห้อสามารถจัดหามาประกอบในเครื่อง

คอมพิวเตอร์ของตนเพื่อเสนอราคาต่อหน่วยงานที่จัดซื้อได้ เช่น ยี่ห้อ IBM, DELL, Acer,
้
Toshiba , HP เป็นต้น การที่ผู้ถูกฟองคดีทั้งสองประกาศประมูลซื้อเครื่องคอมพิวเตอร์
พร้อมอุปกรณ์โดยก าหนดคุณลักษณะเฉพาะทางเทคนิคของเครื่องคอมพิวเตอร์ที่ประสงค์จะซื้อว่า