Page 291 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๒๗๗

้
โดยไม่จ าเป็น และเป็นการจ ากัดสิทธิเสรีภาพของผู้เสนอราคา สร้างภาระให้แก่ผู้ฟองคดี
ั
หรือผู้ประกอบการรายอื่นเกินสมควร จึงฟงไม่ขึ้น
้
เมื่อได้วินิจฉัยแล้วว่าการที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ก าหนดหลักเกณฑ์และ
รายละเอียดการปฏิบัติในกระบวนการเสนอราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ตามระเบียบ

ส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ฯ โดยก าหนดให้มีบทลงโทษ
้
ผู้เสนอราคาโดยยึดหลักประกันซอง เป็นการกระท าที่ชอบด้วยกฎหมาย ดังนั้น การที่ผู้ถูกฟองคดี
้
ที่ ๑ ได้น ามติของผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ มาใช้ในการออกประกาศประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทาง
อิเล็กทรอนิกส์ฯ จึงชอบด้วยกฎหมายเช่นกัน
้
นอกจากนี้ การที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กค ๐๔๐๘.๓/ว ๓๐๒
้
ลงวันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๔๙ นั้น หนังสือดังกล่าวของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ เป็นการจัดระเบียบ
่
ภายในของฝายบริหารหรือแนวทางในการปฏิบัติงานให้เป็นไปในแนวทางเดียวกันเท่านั้น
้
ไม่ได้ก่อให้เกิดสิทธิหน้าที่หรือมีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของผู้ฟองคดี
้
แต่อย่างใด พิพากษายกฟอง (ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๕๗๓/๒๕๕๔)

๒. ข้อพิพาทในขั้นตอนการเผยแพร่ประกาศจัดซื้อหรือจัดจ้าง

้
ในขั้นตอนนี้ส่วนใหญ่แล้วจะเป็นกรณีฟองขอให้ศาลปกครองมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้
หน่วยงานทางปกครองผู้จัดให้มีการจัดซื้อจัดจ้างยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้าง เนื่องจากเห็นว่า
การด าเนินการเผยแพร่ประกาศจัดซื้อจัดจ้างเป็นไปโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือไม่จัดส่ง

ประกาศจัดซื้อจัดจ้างไปยังผู้มีอาชีพขายหรือรับจ้างตามค าขอ ซึ่งที่ผ่านมานั้นปรากฏกรณี
พิพาทดังกล่าวในการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา ดังรายละเอียดต่อไปนี้

- การจัดซื้อหรือจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา

เมื่อหน่วยงานทางปกครองได้ด าเนินการป ิ ดประกาศและเผยแพร่การสอบราคา

โดยครบถ้วนถูกต้องตามที่ระเบียบว่าด้วยการพัสดุก าหนดไว้แล้ว การที่หน่วยงาน
ทางปกครองไม่ได้ส่งประกาศสอบราคาให้แก่ผู้ฟ้ องคดีทั้งที่ผู้ฟ้ องคดีได้มีหนังสือถึง

หน่วยงานทางปกครองให้ส่งประกาศจัดซื้อหรือจัดจ้างให้แก่ผู้ฟ้ องคดีทราบ จึงไม่ถือ
เป็นการปฏิบัติที่ผิดระเบียบ โดยถือเป็นหน้าที่ของผู้ประกอบการที่จะต้องติดตามข้อมูล

การประกาศจัดซื้อหรือจัดจ้างดังกล่าวด้วยตนเอง