Page 205 - Melacak Sejarah Pemikiran Agraria Indonesia Sumbangan Pemikiran Mazhab Bogor

Ahmad Nashih Luthfi

Melalui naskahnya yang berjudul “Modernization without
59
Development in Rural Java” , menggunakan data-data hasil riset
di SAE, Sajogyo menjelaskan beberapa sebab kegagalan produksi
dan distribusi Revolusi Hijau sebagai program yang dianggap
melakukan modernisasi pertanian. Pertama, sebagaimana dipapar-
kan di awal tulisan itu, ia langsung menyinggung ketimpangan
penguasaan tanah dan “kekurangan lahan”, aspek yang justru
sengaja dihindari oleh para desainer Revolusi Hijau. 60
“Kami sempat menulis satu makalah ‘Modernization without
Development’, yang merangkum pengamatan atas kasus awal
Revolusi Hijau di pedesaan Jawa, ditulis untuk suatu seminar FAO
di Bangkok, tahun 1973. “Revolusi Hijau” itu satu bentuk
“modernisasi” yang baru memperbaiki nasib “petani” di lapisan
atas di desa. Sebaliknya, di lapisan bawah petani gurem dan buruh
tani masih tertinggal, belum terangkat dalam “arus pembangunan”
yang berarti perbaikan hidup yang lebih “maju”. Misalnya,
kenaikan upah buruh tani padi sawah baru sepuluh tahun
kemudian menjadi kenyataan!”. 61

Dalam naskah itu Sajogyo menunjukkan bahwa tahun 1963
dengan penduduk 66 juta jiwa ditemukan 55% petani memiliki
tanah di bawah 0,5 ha dan 21%-nya memiliki tanah di atas 1 ha.
Dua juta rumah tangga dengan luas kurang dari 1 ha yang tidak
dimasukkan dalam Sensus Pertanian 1963 hanya memiliki
pekarangan yang ditempati rumah tangga tersebut. Singkatnya,
permasalahan ketimpangan agraria yang makin diperkuat oleh
Revolusi Hijau digarisbawahi dengan tegas dalam naskah Sajogyo
ini.

59 Sajogyo, “Modernization without Development in Rural Java”, paper pa-
da seminar Agrarian Transitions FAO di Bangkok, 1973. Naskah ini kemudian ter-
bit dalam Journal of Social Sciences, University of Dhaka, Bangladesh, 1982. Uraian
ini menggunakan versi terjemahan bahasa Indonesia, Sajogyo, “Modernisasi
tanpa Pembangunan”, dalam Sajogyo, 2006, op.cit., hal. 157-177.
60 Lihat “5 akselerator” dan “5 hal esensial” dalam paket Revolusi Hijau
yang sama sekali tidak menyebut pentingnya restrukturisasi penguasaan tanah,
sebagaimana telah diulas dalam Bab III (catatan kaki No. 39).
61 Sajogyo, “Struktur Agraria, Proses Lokal dan Pola Kekuasaan”, dalam
Endang Suhendar, dkk., Menuju Keadilan Agraria: 70 Tahun Gunawan Wiradi
(Bandung: AKATIGA, 2002).

152