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企业行为科学及其应用（ １９７９） ５９

（３ ） 收集和分析本企业内职工的建议和意见。 本企业的职工对本企业的组织是否合理最有发
言权，要经常听取他们的建议和意见，以作为组织设计时的参考。
２．工作的划分

企业的工作，一般可分“作业工作”和“管理工作”两大类。 在收集和分析有关资料之后，就是对
工作的划分。
（１ ） 作业工作的划分。 作业工作划分的目的是为了决定最适当的内部单位，主要可采用以下
三种方式：

一是，由上而下的方式。 以最高层次的经理或厂长为出发点，层层向下进行划分，直至作业阶
层为主。
二是，由下而上的方式。 先将全部必须完成的作业工作，划分成由若干个人担任的工作项目，
再将若干个人的工作归并成一个单位的工作，然后再将数个单位归并为一个部门，如此向上推，直
到最高层次的经理或厂长。
三是，按流程划分的方式。 针对某项工作的流程顺序，从工作开始到全部完成，逐步考查每一

项基本作业，并使每一个步骤的工作确实有人承担。
划分作业工作时，必须注意下列问题：
① 必须利用分工专业化的优点，克服其缺点；
② 应力求管理上的方便；
③ 应有助于工作的协调；
④ 必须考虑职工的需要和满足；
⑤ 应减少作业的费用，取得最大的经济效果；

⑥ 有利于人群关系的发展。
（２ ） 管理工作的划分。 管理工作要划分的内容很多，管理工作划分的目的是为了管理工作的
分工与落实。 以计划工作为例加以说明，计划工作划分的方式有以下三种：
① 按照计划的内容划分。 这是最简单的一种划分方式。 在通常情况下，某一作业由谁领导，
就由谁进行计划。

② 按照计划的类型划分。 如组织的总目标与政策由董事会决定；长期计划由职能参谋部门制
订；部门计划则由部门主管制订等。
③ 按照计划的阶段划分。 计划的制订一般可分以下五个阶段，每个阶段均有专人负责。
第一，问题的诊断和发展；
第二，解决问题的途径和方法的拟订；
第三，有关资料的收集和分析；
第四，每一途径和方法采用后，对可能效果的预测和比较；
第五，最佳途径和方法的选择。
３．管理层次及部门结构的决定

组织内部部门及层级的多少，主要决定于组织规模及管理幅度的大小。
（１ ） 部门及单位的划分。 影响部门及单位划分的因素主要有以下两项：
第一，业务性质。 企业的业务性质复杂，分工需要精密，单位必然较多；反之，则单位较少。
第二，企业规模。 企业的规模大，人员多，单位较多；反之，则单位较少。

企业组织内部的单位，可以下述五项基础进行划分：