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PLANIFICACIÓN Y DEMOCRACIA

«fuera de la política» y colocarse en manos de expertos,funcionarios perma-
nentes u organismos autónomos.
Los socialistas conocen muy bien la dificultad.Pronto hará medio siglo que
los Webb comenzaron a lamentarse de «la creciente incapacidad de la Cámara
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de los Comunes para cumplir su cometido». Más recientemente, el profesor
Laski ha perfeccionado el argumento: «Es del dominio común que la actual
máquina parlamentaria resulta por completo inadecuada para aprobar rápi-
damente una gran masa de complicada legislación. El Gobierno nacional, por
lo demás, lo ha admitido en realidad al dar vida a sus medidas económicas y
aduaneras,no por un minucioso debate en los Comunes,sino gracias a un ex-
tenso sistema de legislación delegada.Un gobierno laborista,creo yo,operaría
sobre la base de este amplio precedente.Reduciría los Comunes a las dos funcio-
nes que puede en realidad llenar: el examen de las reclamaciones y la discu-
sión de los principios generales de sus medidas. Sus leyes tendrían el carác-
ter de fórmulas generales confiriendo amplios poderes a los departamentos
ministeriales competentes, y estos poderes serían ejercidos por decretos, a los
cuales podrían oponerse los Comunes con un voto de censura. La necesidad
y el valor de la legislación delegada han sido reafirmados con gran fuerza en
fecha reciente por la comisión Donoughmore, y su ampliación es inevitable
si no ha de hundirse el proceso de socialización bajo los métodos de obstruc-
ción normales sancionados por el actual procedimiento parlamentario.»
Y para que quede bien claro que un gobierno socialista no debe dejarse
estorbar mucho por el procedimiento democrático, el profesor Laski, al final
del mismo artículo,plantea la cuestión de «si,en un periodo de tránsito hacia
el socialismo, un gobierno laborista puede arriesgarse a que el resultado de
las primeras elecciones generales arruine sus medidas»;y,significativamente,
la deja sin respuesta. 4

3. S.y B.Webb,Industrial Democracy Londres,Nueva York,Bombay y Calcuta:Longmans,Green
and Co., 1897), p. 800, n. [El reformista social inglés Sidney (1859-1947) y Beatriz (1858-1943) Webb
fueron de los primeros miembros de la Sociedad Fabiana y cofundadores de la London School of
Economics. En el pasaje citado, los Webb se lamentaban realmente de la «creciente incapacidad», más
que de la «crecida incapacidad» de la Cámara de los Comunes para realizar su trabajo. —Ed.]
4. H.J. Laski, «Labour and the Constitution», The New Statesman and Nation, N.S., n.º 81, 10
de septiembre de 1932, p.277. En un libro (Democracy in Crisis (Chapel Hill,NC:University of North
Carolina Press, 1933), p. 87, donde el profesor Laski elaboró después estas ideas, expresa aún más

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