Page 2058 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21
P. 2058
๒๐๔๐
ิ
ในระหว่างการพจารณาวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ นายกรัฐมนตรีจะน าร่างพระราชบัญญัติ
ดังกล่าวขึ้นทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวายเพื่อพระมหากษัตริย์ทรงลงพระปรมาภิไธยมิได้
ั
ถ้าศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าร่างพระราชบัญญัตินั้นมีข้อความขดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ หรือ
ตราขึ้นโดยไม่ถูกต้องตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ และข้อความดังกล่าวเป็นสาระส าคัญ ให้ร่าง
พระราชบัญญัตินั้นเป็นอันตกไป
ถ้าศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าร่างพระราชบัญญัตินั้นมีข้อความขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ
ั
แต่มิใช่กรณีตามวรรคสาม ให้ข้อความที่ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญนั้นเป็นอนตกไปและให้นายกรัฐมนตรี
ด าเนินการต่อไปตามมาตรา ๘๑”
ื่
การตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของร่างกฎหมายนี้ มีไว้เพอป้องกันมิให้รัฐสภาตรา
กฎหมายออกมาแล้วขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ และตราขึ้นโดยวิธีการที่มิได้เป็นไปตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้
จึงให้อ านาจสมาชิกรัฐสภาจ านวน เข้าชื่อกันยื่นต่อประธานสภาของตนหรือประธานรัฐสภาตามแต่กรณี เพื่อให้
เสนอเรื่องนั้นให้ศาลรัฐธรรมนูญพจารณาวินิจฉัย หรือนายกรัฐมนตรีอาจจะยื่นค าร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญก็ได้
ิ
ื่
ทั้งนี้จะต้องกระท าก่อนที่นายกรัฐมนตรีจะน าร่างพระราชบัญญัตินั้นขึ้นทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวายเพอ
พระมหากษัตริย์ทรงลงพระปรมาภิไธย
ผลของค าวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญกรณีนี้เป็นได้สามกรณี คือ (๑) กรณีที่พระราชบัญญัตินั้น
ตราขึ้นโดยถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ และไม่มีเนื้อหาขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ ให้นายกรัฐมนตรีด าเนินการน า
ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวขึ้นทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวายพระมหากษัตริย์ทรงลงพระปรมาภิไธยต่อไปหรือ
เป็นกรณที่ (๒) คือร่างพระราชบัญญัตินั้นตราขึ้นโดยไม่ถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ หรือมีเนื้อหาขัดหรือแย้งต่อ
รัฐธรรมนูญ และข้อความดังกล่าวเป็นสาระส าคัญ ให้ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวตกไปทั้งฉบับ แต่ถ้าเป็นกรณี
ที่ (๓) คือร่างพระราชบัญญัตินั้นตราขึ้นโดยถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ แต่มีเนื้อหาบางส่วนขัดหรือแย้งต่อ
รัฐธรรมนูญ โดยข้อความที่ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญนั้นไม่เป็นสาระส าคัญ ก็จะถือว่าเฉพาะข้อความดังกล่าว
นั้นที่ตกไป นายกรัฐมนตรีสามารถด าเนินการเพอน าร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวขึ้นทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวาย
ื่
เพื่อพระมหากษัตริย์ทรงลงพระปรมาภิไธยได้ และพระราชบัญญัติดังกล่าวจะได้รับการประกาศใช้เป็นกฎหมาย
โดยไม่มีข้อความที่ตกไปนั้น
๒.๓.๒ การตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมายที่ศาลจะใช้บังคับแก่คดี
การตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมายที่ศาลจะใช้บังคับแก่คดีนี้ ในทางทฤษฎี
เรียกว่าการตรวจสอบแบบรูปธรรม (Concrete control) เนื่องจากเป็นการตรวจสอบความชอบด้วย
รัฐธรรมนูญของกฎหมายที่ศาลหรือคู่ความจะน าบทกฎหมายนั้นมาใช้ในการฟองร้องหรือในการด าเนินกระบวน
้
พิจารณาคดี หลักเกณฑ์การตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญในกรณีนี้เป็นไปตาม มาตรา ๒๑๒ ดังนี้
“มาตรา ๒๑๒ ในการที่ศาลจะใช้บทบัญญัติแห่งกฎหมายบังคับแก่คดีใด ถ้าศาลเห็นเองหรือ
คู่ความโต้แย้งพร้อมด้วยเหตุผลว่าบทบัญญัติแห่งกฎหมายนั้นต้องด้วยมาตรา ๕ และยังไม่มีค าวินิจฉัยของ
ื่
ศาลรัฐธรรมนูญในส่วนที่เกี่ยวกับบทบัญญัตินั้น ให้ศาลส่งความเห็นเช่นว่านั้นต่อศาลรัฐธรรมนูญเพอวินิจฉัย
ิ
ในระหว่างนั้น ให้ศาลด าเนินการพิจารณาต่อไปได้แต่ให้รอการพพากษาคดีไว้ชั่วคราวจนกว่าจะมีคาวินิจฉัยของ
ศาลรัฐธรรมนูญ
