Page 70 - รายงานประจำปี 2564 คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล
P. 70
คำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล ความสัมพันธ์ตามกฎหมายมหาชน ไม่ใช่ความสัมพันธ์
ที่ ๑๒๕/๒๕๖๑ ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้างตามกฎหมายเอกชน
คดีที่อดีตรองผู้อำนวยการสำนักงาน สัญญาพิพาทจึงเป็นสัญญาทางปกครอง ข้อพิพาท
ความร่วมมือพัฒนาเศรษฐกิจกับประเทศเพื่อนบ้าน เกี่ยวกับการเลิกจ้างหรือสิ้นสุดระยะเวลาจ้าง ค่าตอบแทน
(องค์การมหาชน) ยื่นฟ้อง สำนักงานความร่วมมือ และสิทธิประโยชน์ตามสัญญาพิพาทจึงเป็นข้อพิพาท
พัฒนาเศรษฐกิจกับประเทศเพื่อนบ้าน (องค์การ เกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง อันอยู่ในอำนาจพิจารณา
มหาชน) ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ผู้อำนวยการสำนักงาน พิพากษาของศาลปกครอง ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๔)
ความร่วมมือพัฒนาเศรษฐกิจกับประเทศเพื่อนบ้าน ที่ ๒ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธี
คณะกรรมการบริหารสำนักงานความร่วมมือพัฒนา พิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ คดีนี้จึงอยู่ในอำนาจ
เศรษฐกิจกับประเทศเพื่อนบ้าน ที่ ๓ ผู้ถูกฟ้องคดี พิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง
โดยอ้างว่าผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ และที่ ๓ ละเลย
ไม่ออกระเบียบ ข้อบังคับเกี่ยวกับการจ่ายค่าชดเชย คำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล
ให้เป็นไปตามกฎหมายแรงงาน ขอให้บังคับผู้ถูกฟ้องคดี ที่ ๖๐/๒๕๖๑
ทั้งสามจ่ายค่าชดเชยโดยไม่ต่ำกว่าที่กฎหมายคุ้มครอง สำนักงานความร่วมมือพัฒนาเศรษฐกิจกับ
แรงงานกำหนด เห็นว่า เมื่อผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ เป็น ประเทศเพื่อนบ้าน (องค์การมหาชน) ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑
องค์การมหาชนที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้ง เป็นองค์การมหาชนที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกา
สำนักงานความร่วมมือพัฒนาเศรษฐกิจกับประเทศ จัดตั้งสำนักงานความร่วมมือพัฒนาเศรษฐกิจ
เพื่อนบ้าน (องค์การมหาชน) พ.ศ. ๒๕๔๘ และมาตรา ๕ กับประเทศเพื่อนบ้าน (องค์การมหาชน) พ.ศ. ๒๕๔๘
แห่งพระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. ๒๕๔๒ และมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติองค์การมหาชน
จึงเป็นหน่วยงานทางปกครอง มีวัตถุประสงค์และ พ.ศ. ๒๕๔๒ มีวัตถุประสงค์และอำนาจหน้าที่ในการ
อำนาจหน้าที่ในการให้การช่วยเหลือทางการเงินและ ให้การช่วยเหลือทางการเงินและทางวิชาการที่เกี่ยวโยง
ทางวิชาการที่เกี่ยวโยงกับการช่วยเหลือทางการเงิน กับการช่วยเหลือทางการเงินในการร่วมมือพัฒนา
ในการร่วมมือพัฒนาเศรษฐกิจแก่รัฐบาลและองค์การ เศรษฐกิจแก่รัฐบาล รัฐวิสาหกิจ หรือสถาบันการเงิน
ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อบูรณาการการร่วมมือพัฒนา ของรัฐบาลประเทศเพื่อนบ้าน... อันเป็นการจัดทำ
เศรษฐกิจกับประเทศเพื่อนบ้าน อันเป็นการจัดทำบริการ บริการสาธารณะ จึงเป็นหน่วยงานทางปกครอง
สาธารณะ ดังนั้น การที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ทำสัญญา สัญญาจ้างผู้อำนวยการสำนักงานความร่วมมือพัฒนา
จ้างผู้ฟ้องคดี เพื่อให้ปฏิบัติงานบริหารในตำแหน่ง เศรษฐกิจกับประเทศเพื่อนบ้าน (องค์การมหาชน)
รองผู้อำนวยการสำนักงานของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ พิพาทเป็นสัญญาที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ซึ่งเป็นหน่วยงาน
สัญญาดังกล่าวจึงเป็นสัญญาที่มีคู่สัญญาฝ่ายหนึ่ง ทางปกครองจ้างผู้ฟ้องคดี ให้ทำหน้าที่ผู้อำนวยการ
เป็นหน่วยงานทางปกครองและเป็นสัญญาเพื่อจัดหา สำนักงานของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ซึ่งเป็นผู้บริหารสูงสุด
บุคคลมาปฏิบัติงานเพื่อให้การดำเนินงานของ ของสำนักงาน มีหน้าที่รับผิดชอบบริหารกิจการของ
สำนักงานอันเป็นการจัดทำบริการสาธารณะของ องค์การมหาชนให้เป็นไปตามกฎหมาย มติของ
ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ บรรลุผล มีลักษณะเป็นสัญญาที่ให้ คณะรัฐมนตรี วัตถุประสงค์ ระเบียบ ข้อบังคับ นโยบาย
ผู้ฟ้องคดีเข้าร่วมจัดทำบริการสาธารณะ ซึ่งเป็น มติและประกาศของคณะกรรมการ จึงเป็นสัญญา
68 ร า ย ง า น ป ร ะ จ ำ ปี ๒ ๕ ๖ ๔
คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล
