Page 74 - รายงานประจำปี 2563

ี
ึ
ด้วยกฎหมาย ซ่งผู้ถูกฟ้องคดีท่ ๓ ในฐานะ (๒) การอื่นที่ก�าหนดในกฎกระทรวง
ี
ี
หน่วยงานท่ผู้ถูกฟ้องคดีท่ ๑ และท่ ๒ สังกัดอยู่ ดังน้ จะเห็นว่า ผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ถูกฟ้อง
ี
ี
่
ี
ี
้
ั
ู
้
ิ
ิ
จะต้องรบผดชดใช้คาสนไหมทดแทนให้แก่ผฟองคด คดีท่ ๑ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
แต่หากค�าสั่งของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ และค�าวินิจฉัย ผู้ถูกฟ้องคดีท่ ๒ เป็นเจ้าหน้าท่ ตามบทนิยาม
ี
ี
ของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ชอบด้วยกฎหมาย ผู้ถูกฟ้อง มาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
คดีที่ ๓ ก็ไม่ต้องชดใช้ค่าเสียหายให้แก่ผู้ฟ้องคดี ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และเป็น “เจ้าหน้าท ่ ี
ิ
ึ
้
ั
เมอไดหลกคดดงนแลว จงจะมาพจารณาวา ของรัฐ” ตามบทนิยามมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัต ิ
้
ิ
ั
ื
่
้
่
ี
คาส่งของผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ถูกฟ้องคดีท่ ๑ จัดต้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

ั
ี
ั
�
ี
�
ุ
ั
่
ี
ทให้เพกถอนการจดทะเบยนจานองห้องชดดงกลาว พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ถูกฟ้องคดี
ิ
่
ี
�
ั
ี
และคาวินจฉัยอุทธรณ์ของรฐมนตรว่าการกระทรวง ท่ ๑ มีอานาจหน้าท่ในฐานะพนักงานเจ้าหน้าท ี ่
ี
�
ิ
ี
มหาดไทย ผู้ถูกฟ้องคดีท่ ๒ ท่ให้ยกอุทธรณ์ของ ตามพระราชบัญญัติอาคารชุด พ.ศ. ๒๕๒๒
ี
ิ
ั
ั
ผู้ฟ้องคดีน้น เป็นคาส่งทางปกครอง ท่จะเข้า ในการเพิกถอนและแก้ไขหนังสือกรรมสิทธ์ห้องชุด
ี
�
ลักษณะเป็นคดีพิพาทเก่ยวกับการท่เจ้าหน้าท่ของ การเพิกถอนและแก้ไขการจดทะเบียนสิทธิและ
ี
ี
ี
ั
�
ี
รัฐออกคาส่งทางปกครองโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย นิติกรรมเก่ยวกับห้องชุด การเพิกถอนและแก้ไข
�
�
ี
อันเป็นคดีพิพาทท่อยู่ในอานาจพิจารณาพิพากษา การจดแจ้งรายการในสารบัญสาหรับจดทะเบียนท ี ่
ของศาลปกครองตามพระราชบัญญัติจัดต้ง คลาดเคลื่อนหรือไม่ชอบด้วยกฎหมาย ตามมาตรา
ั
ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง ๒๔ วรรคหน่ง ประกอบมาตรา ๕ แห่งพระราช

ึ
พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) หรือไม่ บัญญัติอาคารชุด พ.ศ. ๒๕๒๒ และข้อ ๒ ของ
ในการที่จะวินิจฉัยว่าค�าสั่งใด เป็นค�าสั่งทาง คาส่งกระทรวงมหาดไทย ท่ ๑๙๘/๒๕๕๑
ั
ี
�
ปกครองหรือไม่ ต้องพิจารณาตามบทนิยามของ เร่องแต่งต้งพนักงานเจ้าหน้าท่ตามพระราชบัญญัต ิ
ั
ื
ี
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง อาคารชุด พ.ศ. ๒๕๒๒ ลงวันท่ ๑ กรกฎาคม
ี
ั
ี
่
ั
�
พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๕ ทบัญญตว่า “คาส่ง ๒๕๕๑ การที่ผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑
ิ
�
ทางปกครอง” หมายความว่า มีคาส่งให้เพิกถอนรายการจดทะเบียนจานองห้องชุด
ั
�
�
�
(๑) การใช้อานาจตามกฎหมายของเจ้าหน้าท ี ่ พิพาท โดยเห็นว่า การจดทะเบียนจานองห้องชุด
ท่มีผลเป็นการสร้างนิติสัมพันธ์ข้นระหว่างบุคคล พิพาทระหว่างเจ้าของห้องชุดเดิมกับผู้ฟ้องคด ี
ึ
ี
ั
ั
ี
่
ี
่
�
ในอนทจะก่อ เปลยนแปลง โอน สงวน ระงบ กระทาไปโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย จึงเป็นการ
�
หรือมีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าท ี ่ ใช้อานาจตามกฎหมายของผู้ว่าราชการจงหวด
ั
ั
ี
ของบุคคล ไม่ว่าจะเป็นการถาวรหรือชั่วคราว เช่น ซ่งเป็นเจ้าหน้าท่ท่มีผลเป็นการเปล่ยนแปลง ระงับ
ี
ึ
ี
การส่งการ การอนุญาต การอนุมัติ การวินิจฉัย หรือมีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิของผู้ฟ้องคด ี
ั
�
่
ั
ึ
ั
อุทธรณ์ การรับรอง และการรับจดทะเบียน คาสงดงกล่าวจงเป็น “คาสงทางปกครอง” ตาม
ั
่
�
แต่ไม่หมายความรวมถึงการออกกฎ มาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
๗๒ รายงานประจำาปี ๒๕๖๓