Page 131 - ดุลพาห เล่ม3.indd
P. 131
ดุลพาห
ที่มีสภาพบังคับทางกฎหมายและยึดโยงกับจำานวนผู้ต้องขังในเรือนจำา การจัดทำาฐานข้อมูล
การกำาหนดโทษอาญาเพื่อประโยชน์ในการจัดทำาและประเมินผลแนวทางการกำาหนดโทษ
และการนำาระบบประเมินความเสี่ยงในการกระทำาผิดซำ้าและความต้องการในการแก้ไขฟื้นฟู
มาใช้ในการกำาหนดโทษ การจำาแนกผู้กระทำาผิดเพื่อแก้ไขฟื้นฟูและสอดส่องหลังปล่อย เป็นต้น
ซึ่งในการดำาเนินงานจะต้องมีการแก้ไขกฎหมายอาญา กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา
และกฎหมายพิเศษอื่นๆ อีกหลายฉบับในช่วงเวลา ๕ ปี ของการดำาเนินการตามแผนปฏิรูป
ดังนั้น เพื่อความเข้าใจที่ถูกต้องตรงกันเกี่ยวกับทิศทางของการปฏิรูป จึงมีความจำาเป็นที่ต้อง
เข้าใจแนวคิดเบื้องหลังวัตถุประสงค์การปฏิรูปแต่ละประการ
๓. การปฏิรูประบบการกำาหนดโทษอาญาเพื่อสร้างความสมำ่าเสมอ (consistency)
ความพร้อมรับผิด (accountability) และความโปร่งใส (transparency) ในการ
กำาหนดโทษ
๓.๑ ความสมำ่าเสมอในการกำาหนดโทษอาญาคืออะไร
เป้าหมายประการสำาคัญของการปฏิรูประบบการกำาหนดโทษและการสร้างกลไก
แนวทางการกำาหนดโทษ (sentencing guidelines) ขึ้นในสหรัฐอเมริกา อังกฤษ และเวลส์
คือ การสร้างความสมำ่าเสมอในการกำาหนดโทษ โดยมีแนวคิดพื้นฐานว่าคดีที่เหมือนกันควร
ได้รับการลงโทษเช่นเดียวกัน (like cases must be treated alike) ซึ่งสอดคล้องกับหลักการ
ที่ว่าบุคคลย่อมเสมอกันต่อหน้ากฎหมาย (equality before the law)
ในทางวิชาการแล้วความสมำ่าเสมอในการกำาหนดโทษอาญาอาจจำาแนกได้เป็น
ความสมำ่าเสมอในแง่กระบวนการ (consistency of approach) กับความสมำ่าเสมอในแง่
ผลลัพธ์ (consistency of outcome) ความสมำ่าเสมอในด้านกระบวนการกำาหนดโทษ
หมายถึง ผู้พิพากษาใช้หลักเกณฑ์อย่างเดียวกันในการกำาหนดโทษคดีที่เหมือนกัน แต่อาจมี
ผลลัพธ์ในการกำาหนดโทษที่ต่างกัน ในขณะที่ความสมำ่าเสมอในด้านผลลัพธ์ให้ความสำาคัญ
ในด้านผลลัพธ์ในการกำาหนดโทษว่าศาลต้องกำาหนดโทษคดีที่เหมือนกันอย่างเท่าเทียมกัน
นักวิชาการในอังกฤษเห็นว่าระบบ sentencing guidelines ของสหรัฐอเมริกาให้ความสำาคัญ
กับความสมำ่าเสมอด้านผลลัพธ์ ในขณะที่ sentencing guidelines ของอังกฤษและเวลส์
ให้ความสำาคัญกับความสมำ่าเสมอด้านกระบวนการกำาหนดโทษมากกว่าผลลัพธ์
120 เล่มที่ ๓ ปีที่ ๖๕
