Page 16 - BAB 05
P. 16
ketertiban yang kedua-duanya berdasarkan keadilan. Menurut
Lipson untuk mengefektifkan perlindungan itu negara harus
mempunyai kekuatan-kekuatan dan kekuatan ini harus dimonopoli
oleh negara, karena jika di dalam negara ada kekuatan lain yang
tidak dapat dikuasai negara, maka akan merupakan ancaman yang
dapat meniadakan negara itu sendiri. Namun kekuatan negara harus
mendapat persetujuan rakyat. Dengan persetujuan itu rakyat akan
menaati kekuasaan negara dengan sukarela. Dengan adanya
persetujuan kekuatan menjadi kekuasaan.
3. Mac Iver menyatakan bahwa fungsi negara yang pertama adalah
memelihara ketertiban. Ketertiban dipelihara demi perlindungan dan
konservasi serta perkembangan. Karena pengaruh perubahan zaman
dan kemajuan teknologi, maka fungsi negara yang tetap
dilaksanakan oleh semua negara adalah fungsi kepolisian dan
penyelenggaraan keadilan. Namun sejalan dengan itu lahir pula
fungsi kultural, fungsi kesejahteraan umum, dan fungsi dalam
bidang perekonomian.
4. Lloyd Vernon Ballard mengemukakan bahwa fungsi negara ialah
menciptakan syarat-syarat dan perhubungan-perhubungan yang
memuaskan dan konstruktif bagi semua warga negara. Oleh
karenanya secara sosiologis, fungsi negara itu ada empat golongan
besar, yaitu:
a. Fungsi social conservation dari nilai-nilai sosial yang sangat
penting bagi suatu tertib politik dan sosial, seperti misalnya
mempergiat tata tertib intern dengan jalan menyelesaikan
pertikaian-pertikaian antarwarga negara dan melindungi jiwa dan
harta benda warga negara, menjalin hubungan dengan
NEGARA & KONSTITUSI 98
