Page 64 - PROSES & TEKNIK PENYUSUNAN UNDANG-UNDANG

PROSES & TEKNIK
PENYUSUNAN UNDANG-UNDANG

Maria Farida Indrati Soeprapto (1998) mengemukakan dua
pendapat ahli yang selama ini berkecimpung dalam bidang
pembentukan peraturan perundang-undangan, yaitu (1) pendapat I.C.
Van Der Vlies dan (2) pendapat A. Hamid S. Attamimi.
69
I.C. Van Der Vlies membagi asas-asas dalam pembentukan
peraturan perundang-undangan yang patut ke dalam asas formal dan
asas material. Asas-asas formal yang dimaksud Van Der Vlies, meliputi: 70
a. Tujuan yang jelas (beginsel van duidelijke doelstelling);
b. Organ/lembaga yang tepat (beginsel van het juiste organ);

c. Perlunya pengaturan (het noodzakelijkheids beginsel);
d. Dapat dilaksanakan (het beginsel van uitvoerbaarheid); dan
e. Konsensus (het beginsel van consensus).
Sedangkan asas material, menurut Vlies, meliputi:

a. Asas terminologi dan sistematika yang benar (het beginsel van
duidelijke systematiek);

b. Asas dapat dikenali (het beginsel van de kenbaarheid);
c. Asas perlakuan yang sama dalam hukum (het
rechtsgelijkheidsbeginsel);
d. Asas kepastian hukum (het rechtszekerheidsbeginsel); dan
e. Asas pelaksanaan hukum sesuai keadaan individual (het beginsel
van de individuele rechtbedeling).
Pandangan A. Hamid S. Attamimi tentang asas-asas pembentukan
peraturan perundang-undangan di Indonesia juga bersimpul pada dua
asas penting, yang relatif sama dengan konsepsi Van Der Vlies, yaitu
asas formal dan asas material.
Menurut A. Hamid S. Attamimi, pembentukan suatu UU harus
dilandasi asas-asas formal, meliputi:
a. Asas tujuan yang jelas;
b. Asas perlunya pengaturan;

c. Asas organ/lembaga yang tepat;

69 Op. cit., Maria Farida, Ilmu Perundang-Undangan: Dasar-Dasar dan Pembentukannya.
70 Ibid.

46 dpr.go.id