Page 336 - Filosofi, Asas, Ajaran, Teori Hukum Pertanahan, dan Agraria

Filosofi, Asas, Ajaran, Teori Hukum .... 309

‘Torrens’ . Strategi itu digunakan dalam hal ini ‘sumber
13
dasar filosofi hak lama’ yang disebut ‘root of the title’ yaitu
‘Crown land’ dari kepemilikan Raja Inggeris tidak dihapus,
melainkan diubah secara menyeluruh model penataan
administrasinya melalui pengenalan sistim pendaftaran
positif yang dikembangkan oleh Sir Torrens. Untuk itu tidak
digunakan strategi lembaga ‘konversi’ (conversion). Sebab
lembaga konversi bersifat merombak total secara keseluruhan
asas-asas dasar dan filosofi hak kepemilikan Raja Inggeris atas
tanah di Australia menjadi hak warga Negara Australia.
Strategi ‘membawa ke dalam pengaruh’ ini, tampaknya
cocok untuk digunakan terhadap perubahan hukum
pertanahan dan keagrariaan Indonesia yang bersumber dari
Hukum Pertanahan Adat, yang sudah dilembagakan kembali
dalam Pasal 33 UUD 1945 dan Pasal 2 UUPA 1960. Melalui
strategi ‘membawa ke dalam pengaruh hukum nasional
Negara’ itu, berarti filosofi, asas dan ajaran hak-hak
atas tanah menurut Hukum Pertanahan Adat termasuk
masyarakat hukum adatnya tidak dihapus. Melainkan, sesuai
dengan strategi UUD 1945 dan UUPA 1960, keberadaan
lembaga serta norma hukum adatnya, hanya dirumuskan
secara kontemporer dan dilembagakan kembali ke dalam sistim
Hukum Pertanahan dan Keagrariaan nasional Indonesia.
Karena itu, strategi ‘konversi’ seperti yang dianut dalam
ketentuan konversi pada UU No. 5/1960, tidaklah tepat.
Demikian juga tafsiran untuk membersihkan Hukum Adat
dari unsur-unsur pengaruh kolonialisma dan feodalisme
melalui lembaga yang bernuansa politik ‘disaneer’, pun
tidak relevant. Jadi strategi ‘membawa ke dalam pengaruh
hukum nasional Negara RI’ yaitu ke dalam pengaruh Undang-
Undang Pertanahan Indonesia, adalah strategi penggunaan
lembaga hukum yang lebih cocok dengan situasi serta kondisi
perubahan hukum Indonesia dalam konteks NKRI.

13 Peter Butt, Land Law, Sydney, London, et.al.: The Law Book
Company Limited, 1988, hlmn. 449-454.