Page 77 - Penegakan Hukum Penertiban dan Pendayagunaan Tanah Terlantar
P. 77
Namun di tempat lain, peran serta masyarakat terbanding terbalik
dalam penertiban tanah terlantar, masyarakat membantu Pemegang
Hak/Penggugat dalam kesaksiannya dalam proses peradilan. Tugas
dan beban berat BPN untuk melakukan pemberdayaan masyarakat
dengan cara memeberikan penyuluhan, program dan kebijakannya,
sehingga masyarakat dapat mengorganisasikan dirinya sebagai motor
pengerak dan bukan penerima manfaat saja. Sebagaimana dinyatakan
oleh Mardikanto, bahwa tujuan pemberdayaan masyarakat untuk
perbaikan kelembagaan (better institution), perbaikan usaha (better
business), perbaikan pendapatan (better income), perbaikan lingkungan
(better environment), perbaikan kehidupan (better living) dan perbaikan
masyarakat (better community). 85
B. Esensi Keadilan dalam Penertiban Tanah Terlantar
Salah satu fungsi Peradilan Tata Usaha Negara adalah untuk
melindungi hak-hak warga masyarakat seringkali harus berhadapan
dengan diskursus pilihan antara keadilan dan kepastian hukum.
Tidak jarang terjadi, kepastian hukum bertentangan dengan keadilan.
Hukumnya demikian bunyinya, maka harus dijalankan (kepastian
hukum), tetapi bila dijalankan dalam keadaan tertentu akan dirasakan
tidak adil (lex dura sed tamen scripta: hukum itu kejam, tetapi demikianlah
bunyinya). Berbagai macam Keputusan Tata Usaha Negara (KTUN)
86
dapat digugat ke PTUN, hal ini disebabkan berbagai macam perbuatan
pejabat tata usaha negara seperti perijinan (vergunning), dispensasi,
konsesi, dan pengurusan surat-surat dituangkan dalam bentuk keputusan
pejabat (beschikking). 87
85 Totok Mardikanto, Corporate Social Responsibility: Tanggungjawab Sosial
Korporasi (Bandung: Alfabeta, 2014), hlm 202.
86 Sudikno Mertokusumo, Penemuan Hukum: Sebuah Pengantar, (Yogyakarta:
Liberty, 2000), hlm 90.
87 Muchsan, Sistem Pengawasan terhadap Perbuatan Aparat Pemerintah dan
Peradilan Tata Usaha Negara di Indonesia, (Yogyakarta: Liberty, 1997), hlm 57.
60 Penegakan Hukum Penertiban Dan Pendayagunaan Tanah Terlantar
