Page 339 - Kembali ke Agraria

Usep Setiawan

Cegah Konversi

Martin Sihombing (Bisnis Indonesia, 03/4/07) melaporkan bahwa
dalam periode 1980-2005, sumber pertumbuhan produksi padi ber-
tumpu pada peningkatan produktivitas. Pada 1980-1989, produk-
tivitas padi tumbuh 3,53 persen dan periode 2000-2005 tumbuh 1,22
persen. Sedangkan pada periode 1980-1989, luas panen tumbuh 1,78
persen dan pada periode 2005 minus 0,17 persen. Peningkatan padi
menunjukkan titik jenuh dimulai sejak swasembada beras 1984.
Kalau pada periode 1981-1989 neraca sawah masih positif 1,6
juta hektare (ha), maka periode 1999-2002 neraca sudah negatif
400.000 ha. Ini menunjukkan laju konversi lahan sawah makin tinggi.
Apabila kondisi yang demikian dibiarkan, sangat mungkin dalam
10 tahun ke depan kemampuan negara dalam memproduksi padi
akan sangat berkurang. Menurut Badan Pusat Statistik, konversi lahan
ke nonpertanian mencapai 110.000 ha per tahun (1992-2002). Konversi
lahan sawah di Jawa sebagian besar (58,3 persen) berupa alih guna
jadi permukiman. Di Sumatera dan pulau lainnya, 50,6 persen beralih
fungsi menjadi lahan pertanian nonsawah.
Pasal 3 RUU ini mengungkap 9 tujuan pengelolaan lahan perta-
nian pangan abadi: (a) menjamin tersedianya lahan pertanian pangan
secara berkelanjutan, (b) mewujudkan ketahanan dan kedaulatan
pangan; (c) meningkatkan kesejahteraan dan pemberdayaan masya-
rakat; (d) mencegah alih fungsi lahan pertanian pangan; (e) mendo-
rong pengalihan fungsi lahan non-pertanian pangan ke pertanian
pangan serta mendorong pembukaan lahan baru pertanian pangan
abadi; (f) memperkuat jaring pengaman sosial ekonomi kerakyatan;
(g) memperkuat penyediaan lapangan kerja produktif; (h) mempe-
tahankan keseimbangan ekologis; dan (i) mempertahankan multi-
fungsi pertanian.
Politik agraria nasional akan menentukan corak peraturan per-
undang-undangan dan praktik kebijakan agraria di lapangan. Sepan-
jang Orde Baru, pengkhianatan terhadap UU Pokok Agraria No 5/
1960 (UUPA) dilakukan secara konsisten. Hal ini tercermin dari

320