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在食品安全風險管理實務中，不同的利害相關團體，可

能有若干不同的觀點。「技術觀點」(technical view)廣為決策
者使用，但若必要，風險決策者也會採用「心理觀點」

(psychological view)及「社會觀點」(sociological view)，以建
立食品安全管制標準。技術觀點：係根基於風險評估，聚焦

於危害的可能性與嚴重度的科學評估，優點為針對特定情境，
有時可藉由健康指標，例如傷殘調整生命年(Disability

Adjusted Life Year, DALY)或貨幣價值(monetary values)，探討
所涉及的經濟影響。心理觀點：評估個體的風險感知

(perception)，根據量化風險估算值，考量不同風險因素
(attribute)，並予以權重考量，例如：暴露之自願性、風險之

可控性、巨大災難性等。社會觀點：將風險視為個體主觀之
社會及文化經驗，目的是將成本及效益，以社會可接受及平

等的方式予以分配。

3-1 第一階段：初擬風險管理措施

共有 7 個步驟。Step 1：辨識食品安全議題。這是風險管
理者的第一要務，可能為新議題，也可能是舊議題的延伸，

也必須即時辨識各種可用數據：邊境檢查、例行食品監控、
環境監控、臨床毒理研究、流行病學監控、食源性事件調查、

新產品的技術評估、或達標困難等。例如，1990 年間，英國
爆發大型狂牛病(Bovine Spongiform Encephalopathy, BSE)事

件時，必須重新評估肌肉與骨頭的分離機械設備，確保該設
備可完整分離神經組織與肌肉；在美國曾經發生多起的李斯

特菌(Listeria monocytogenes)食安事件，經追蹤後發現係來自
即食(ready-to-eat)肉品，此為美國各肉品公司優先監控項目。

但是，台灣於 2013-2014 年間發生諸多食安問題，不易藉由
例行監控方式予以辨識，必須藉由民眾檢舉，以及檢調持續

蒐證，修改食品安全衛生法，訂定「窩裡反條款」，並提高
檢舉獎金。

Step 2：撰寫風險文案(risk profile)。由風險評估者協助完

成，內容通常包括：事件現況、食品種類、暴露歷程、可能

的風險、發生的頻率、民眾之風險感知、族群的風險分佈、

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