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平成日本政治结构演变与参议院在国会中的作用转换

党拖入众议院选举，结果丧失政权。 略，即“三箭齐发”战略：第一支箭是金融政策，
自 1993 年小泽一郎提出实现“普通国家”的 利用众参两院多数，任命积极的货币宽松政策倡导
政治构想以来，日本政治孜孜以求的“保守两党 者黑田东彦出任日本银行行长，以通货膨胀率达到
制”实践，因民主党政权 3 年零 3 个月的短暂执政 2％为预期目标，实行无限制的量化宽松货币政策抑
而遭遇挫折。进入平成时代后期，自民党在安倍晋 制日元升值；第二支箭是通过机动灵活的财政政策，
三的领导下重夺政权。自公联合政权在 2012 年 12 制定了大规模的补充预算方案；第三支箭是制定和
月的众议院选举和 2013 年 7 月的参议院选举中取 实施增长战略。组建由官民有识之士结成的“产业
得胜利，占据国会众参的多数议席，终结了持续 7 竞争力会议”，设立“日本经济再生本部”，以日本产
年的“扭曲国会”乱象，日本政治从“做不出决定 业再建计划、战略市场创造计划和国际发展战略三
的政治”中摆脱出来。对自民党而言，公明党在参 个行动计划为主体制定“日本复兴战略”。
议院中具备关键少数作用，只要自民党无法单独控 从短期来看，“安倍经济学”着实如一剂强心
制参议院过半数议席来维持稳定的政治运营，就必 针提振了长期低迷的日本经济。可以说，这一以日
须寻求在参议院与公明党的合作。 本政府背负巨额债务为代价，近似豪赌式的“安倍
2012 年 12 月 17 日，在“夺回强大日本”的 经济学”在初始阶段的确成效颇丰，安倍内阁再次
口号之下，安倍晋三率领自民党在众议院选举中从 上台后的半年内，日元对美元汇率一路下探，一度
改选前的 119 席跃升至 294 席，以一举占据众议院 贬值达 1 美元兑 101 日元，贬值高达 30%。而日元
绝对多数的历史性胜利傲视诸党，并且考虑到公明 的低走，盘活了日本的对外贸易，受此影响日本股
党所获的 31 席，自公联盟以 325 席超过总议席三 市持续上扬，日经平均指数从 2012 年 12 月 31 日
分之二这一难以撼动的优势，同时也赋予了安倍政 的 10600 点攀升至 2013 年 5 月的近 16000 点，最
权实现稳健的国政运营和推行政策主张的条件。 高时涨幅达 50%。广大民众虽未感受到切实的经
安倍晋三在出任首相后的记者会上宣称：“这 济增长，但在媒体的密集报道下被炫目的数字增
三年间，民主党政治的结果无论在经济领域、外交 长所吸引，日夜期盼日本经济就此复苏走向良好
与安全保障领域还是在教育领域、生活领域，均产 循环，日本民众纷纷选择让安倍内阁再“试一试”，

生堆积如山的课题，但现今我们必须直面危机，无 安倍内阁的支持率也自成立后始终维持高位，甚至
论是回首过去还是批判前政权都不能解决这一课 在 2013 年 4 月一度达到 62.1％ [26] ，民意就这样在
题”，“本着打破国家与国民目前所面临危机的觉 “安倍经济学”的诱导下流向自公联合政权。
悟，于今日组建危机突破内阁”，并着重强调：“本 自公联合政权自 2013 年至 2019 年间，先后
届政权被赋予的使命，首先是夺回强大经济，人口 赢得 3 次参议院选举的胜利，始终确保对参议院
减少趋势下经济增长乏力，确实存在影响经济增长 的控制 , 安倍内阁因此具备了实现长期政权基础。
的困难条件，但我认为放弃经济增长的国家，失去 截止至 2019 年 11 月 20 日，安倍晋三时隔 106 年
[25]
增长精神的国家将没有未来” 。 打破战前 1900 年代桂太郎首相的纪录，正式成为
日本民族的危机意识往往成为促使日本自逆境 日本宪政史上任期最长的首相。现今，即便发生
崛起的无形而又强大的推力，安倍将新生的内阁命 直接涉及安倍本人的森友、加计学园丑闻，将政
名为“危机突破内阁”，在向广大民众传达当今日 府公共活动私物化的赏樱会丑闻，但在自公联合
本已深陷多重危机，呼吁团结一致在自民党政权下 政权控制国会众参两院的情况下，在野党也丝毫
共渡难关同时，也顺势将危机的负面影响推卸给民 不能撼动安倍内阁。
主党政权。 在平成时代后期，安倍内阁面对孱弱的在野
为进一步巩固政权获得国民支持，安倍内阁甫 党显示出誓与战后体制决裂的态势，自第二次安倍
一上台便将政策的着力点集中于提振经济，高调推 内阁到第四次安倍改造内阁期间，日本政治明显加
出“安倍经济学”。作为重建财政的前提，安倍内阁 速了右倾化进程。安倍内阁利用自公联合政权在众
旨在提出一条强调摆脱通货紧缩状态的经济增长战 参两院的多数议席，运用强力政治以修改宪法为

日本研究·2020 年第 2 期 45