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被动加入与主动退出：日本参与国际捕鲸机制研究



              后专门启动南大洋鲸类捕获调查方案（Japan’s                          项目控制在非致命的研究方式内，在科学委员会
              Whale Research Program under Special Permit in    对日本执行了 16 年的“日本特许南大洋鲸类研究
              Antarctica，JARPA）以“科学研究”为目的继续进                    方案”的科研成果进行评议以及对南大洋鲸鱼存
              行商业捕杀鲸鱼，该方案分为两个阶段进行。日                             量进行估量之前，建议日本不再进行其他“日本
              本鲸类研究所 2017 年底公布的 JARPA 的科学贡                      特许南大洋鲸类研究方案”计划                   [19] 。在 2005 年
              献仅限于笼统的科学贡献、论文资料来源和数据                             国际捕鲸委员会的第 57 届年会上国际捕鲸委员会
              的获取    [15] 。事实上，鲸类的相关研究技术手段已                     提出在日本 JARPA 计划执行的 18 年里有超过 6000
              经非常成熟，并不必要通过残忍的捕杀方式，何                             头的小须鲸在南极海域被捕杀，相对地日本在商
              况日本通过捕杀鲸鱼也未见相关的科研产出。日                             业禁令颁布之前的 31 年里以科研名义总共捕杀了
              本东北大学东北亚研究中心副教授石井敦曾经指                             840 头鲸鱼。委员会专门针对日本的“日本特许南
              出虽然名义上说是调查捕鲸但相关论文却很少见，                            大洋鲸类研究方案”计划二期（JARPA Ⅱ）通过
              作为科学研究本身的疑点颇多               [16] 。                了一项决议，要求国际捕鲸委员会的科学委员会
                  由于日本在南大洋疯狂的“科研捕鲸”活动                           尽快对日本的“南大洋科研捕鲸计划”进行评议，
              对南大洋海域鲸鱼的生存构成了巨大的威胁从而                             并且强烈要求日本政府撤回其“日本特许南大洋
              引发国际社会的关切。法国政府曾于 1992 年就在                         鲸类研究方案”计划二期的提议，或者对其计划
              国际捕鲸委员会年会上提议在南纬 40 度区域设立                          进行修改，仅限于釆用非致命性的方式来实现
              鲸鱼保护区，尽管当时获得了很多国家的支持，                            “日本特许南大洋鲸类研究方案”计划二期的科研
              但一些国家却表示该提议还需要在国内进行协商。                            目标   [20] 。2006 年国际捕鲸委员会的科学委员会
                                                 [17]
              法国只好建议留待下次年会进行商讨                     。1994 年      对日本的“日本特许南大洋鲸类研究方案”计划
              国际捕鲸委员会第 46 届年会提出在南大洋设立                           一期的科研成果进行了评议，认为“日本特许南
              鲸鱼保护区的建议很顺利地获得多数成员国的支                             大洋鲸类研究方案”一期的目标未能实现，并且
              持，此次会议划定了南大洋鲸鱼保护区的地理范                            “日本特许南大洋鲸类研究方案”计划一期的科研
              畴，并提出商业捕鲸在南大洋鲸鱼保护区内是被                             成果对于科学研究作用不大。鉴于日本在 2007 年

              禁止的，尽管日本坚持认为为了人类的未来不应                             又开始在南极地区执行第二期的“日本特许南大
              通过该决议，该决议最终以 23 票赞成、1 票反对、                        洋鲸类研究方案”，国际捕鲸委员会进一步要求日
              6 票弃权的结果获得通过。据此《国际捕鲸管制公                           本无限期暂停其在南大洋鲸类保护区内进行的第
                                                                                                    [21]
              约》附件第 1 条中增加如下条款 : 根据国际《捕                         二期“日本特许南大洋鲸类研究方案” 。
              鲸管制公约》第 5 条第 1 款 C 则规定，所有形式                            2010 年 5 月 31 日澳大利亚政府向国际法庭
              的商业捕鲸，无论是远洋捕鲸或近海捕鲸在南大                             提交诉讼申请，认为日本违反了其根据《国际捕
              洋鲸鱼保护区中一律禁止；自南大洋鲸鱼保护区                             鲸管制公约》所承担的义务并要求日本停止捕鲸。
              设立期满 10 年后要在接下来的 10 年之内对其进                        2014 年 3 月 31 日联合国海洋国际法院就本案公
              行评估，这一规定由国际捕鲸委员会进行修改和                             开做出判决，认定日本每年在南大洋捕鲸并非出
              调整   [18] 。                                       于“科学研究目的”要求日本停止这一活动。迫
                  2003 年开始国际捕鲸委员会对“科研捕鲸”                        于澳大利亚诉日本捕鲸案的压力日本取消了其在
              的管制进一步加强，国际捕鲸委员会的第 55 次                           南大洋的捕鲸活动，但日本仍然在北太平洋进行
              年会针对南半球小须鲸和特许捕鲸方案对日本提                             小范围的捕猎。有日本政府官员称 2015 年日本要
              出警告，国际捕鲸委员会认为日本政府持续利用                             恢复其 “科研捕鲸”活动。日本鲸类研究所也明
             《国际捕鲸管制条约》第八条特许条款在南大洋鲸                             确表示要在 2015 年 4 月恢复捕鲸活动              [22] 。事实上
              鱼保护区利用 JARPA 计划进行致命性的科学研究，                        2015 年 11 月日本政府提出“新南大洋鲸类研究方
              导致南半球小须鲸的数量在过去几十年间急剧减                             案 ”（Research Plan for New Scientific Whale Research
              少，国际捕鲸委员会呼吁日本停止或者修改 JARPA                         Program in the Antarctic Ocean， 简 称 NEWREP-A）。


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