Page 130 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 130
๑๑๖
้
้
ค าสั่งยกเลิกการสอบราคาของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ มีผลกระทบต่อสิทธิของผู้ฟองคดีที่เป็นผู้เสนอ
ราคาต ่าสุด จึงมีลักษณะเป็นค าสั่งทางปกครองตามข้อ ๑ (๓) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒
(พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
้
้
เมื่อปรากฏว่าผู้ฟองคดีน าคดีมาฟองต่อศาลปกครองภายหลังจากที่ได้ยื่นอุทธรณ์ค าสั่งข้างต้น
๑๑๒
๑๑๑
ตามมาตรา ๔๔ ประกอบกับมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
พ.ศ. ๒๕๓๙ เพียงสี่สิบสี่วันนับแต่วันที่ยื่นอุทธรณ์ซึ่งยังไม่พ้นก าหนดเก้าสิบวันในการพิจารณา
้
อุทธรณ์ตามที่กฎหมายก าหนดไว้ จึงถือว่าผู้ฟองคดียังไม่ได้ด าเนินการให้ถูกต้องตามขั้นตอนหรือ
้
วิธีการตามที่กฎหมายก าหนด อันจะท าให้มีสิทธิน าคดีมาฟองต่อศาลปกครองได้ตามมาตรา ๔๒
วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
หมายเหตุ แม้ว่าคดีนี้ศาลปกครองสูงสุดไม่ได้วินิจฉัยไว้โดยตรงว่า
เป็นคดีพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ แต่โดยที่
้
้
ศาลวินิจฉัยไม่รับค าฟองไว้พิจารณาด้วยเหตุที่ผู้ฟองคดียังมิได้ด าเนินการอุทธรณ์ค าสั่งพิพาท
้
ตามขั้นตอนที่กฎหมายก าหนดไว้ก่อนฟองคดีเพื่อเพิกถอนค าสั่งดังกล่าว กรณีจึงท าให้เข้าใจ
ไปได้ว่าเป็นกรณีพิพาทเกี่ยวกับความไม่ชอบด้วยกฎหมายของค าสั่งทางปกครองตามนัย
มาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติข้างต้น
๑๑๑-๑๑๒ พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
มาตรา ๔๔ ภายใต้บังคับมาตรา ๔๘ ในกรณีที่ค าสั่งทางปกครองใดไม่ได้ออกโดยรัฐมนตรี
่
และไม่มีกฎหมายก าหนดขั้นตอนอุทธรณ์ภายในฝายปกครองไว้เป็นการเฉพาะ ให้คู่กรณีอุทธรณ์ค าสั่ง
ทางปกครองนั้นโดยยื่นต่อเจ้าหน้าที่ผู้ท าค าสั่งทางปกครองภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ตนได้รับแจ้งค าสั่ง
ดังกล่าว
ฯลฯ ฯลฯ
มาตรา ๔๕ ให้เจ้าหน้าที่ตามมาตรา ๔๔ วรรคหนึ่ง พิจารณาค าอุทธรณ์และแจ้งผู้อุทธรณ์
โดยไม่ชักช้า แต่ต้องไม่เกินสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับอุทธรณ์ ในกรณีที่เห็นด้วยกับค าอุทธรณ์ไม่ว่าทั้งหมด
หรือบางส่วนก็ให้ด าเนินการเปลี่ยนแปลงค าสั่งทางปกครองตามความเห็นของตนภายในก าหนดเวลา
ดังกล่าวด้วย
ถ้าเจ้าหน้าที่ตามมาตรา ๔๔ วรรคหนึ่ง ไม่เห็นด้วยกับค าอุทธรณ์ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน
ก็ให้เร่งรายงานความเห็นพร้อมเหตุผลไปยังผู้มีอ านาจพิจารณาค าอุทธรณ์ภายในก าหนดเวลาตามวรรคหนึ่ง
ให้ผู้มีอ านาจพิจารณาค าอุทธรณ์พิจารณาให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับรายงาน ถ้ามีเหตุ
จ าเป็นไม่อาจพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาดังกล่าว ให้ผู้มีอ านาจพิจารณาอุทธรณ์มีหนังสือแจ้งให้
ผู้อุทธรณ์ทราบก่อนครบก าหนดเวลาดังกล่าว ในการนี้ ให้ขยายระยะเวลาพิจารณาอุทธรณ์ออกไปได้ไม่เกิน
สามสิบวันนับแต่วันที่ครบก าหนดเวลาดังกล่าว
ฯลฯ ฯลฯ
