Page 131 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 131
๑๑๗
๒) ข้อพิพาทเกี่ยวกับการยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคา
ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ ก าหนดเงื่อนไขการยกเลิก
การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีการประกวดราคาไว้หลายกรณี กรณีแรก หากราคาของผู้เสนอราคา
รายที่คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาเห็นสมควรซื้อหรือจ้างสูงกว่าวงเงินที่จะซื้อ
หรือจ้าง คณะกรรมการฯ จะต้องเรียกผู้เสนอราคารายนั้นมาต่อรองราคาให้ต ่าที่สุดเท่าที่จะท าได้
หรือให้เหลือราคาสูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง
หากต่อรองกับผู้เสนอราคารายดังกล่าวไม่ได้ผล คณะกรรมการฯ จะต้องเรียกผู้เสนอราคาที่
คณะกรรมการฯ เห็นสมควรซื้อหรือจ้างทุกรายมาต่อรองราคาใหม่พร้อมกัน หากการต่อรอง
ราคาครั้งใหม่นี้ยังไม่ได้ผล คณะกรรมการฯ อาจเสนอความเห็นต่อหัวหน้าส่วนราชการ
ให้พิจารณายกเลิกการประกวดราคาครั้งนั้น เพื่อด าเนินการประกวดราคาใหม่ได้ (ข้อ ๕๐)
กรณีที่สอง ได้แก่ กรณีที่ปรากฏว่าในการประกวดราคาครั้งนั้นมีผู้เสนอราคารายเดียวหรือมี
ผู้เสนอราคาหลายรายแต่ถูกต้องตรงตามรายการละเอียดและเงื่อนไขที่ก าหนดในเอกสาร
ประกวดราคาเพียงรายเดียว ซึ่งโดยปกติคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาต้องเสนอ
หัวหน้าส่วนราชการให้ยกเลิกการประกวดราคา แต่ถ้าคณะกรรมการฯ เห็นว่ามีเหตุผลสมควรที่จะ
ด าเนินการต่อไป ก็ให้ด าเนินการจัดซื้อหรือจัดจ้างต่อไปได้ (ข้อ ๕๑) กรณีที่สาม เป็นกรณีที่ไม่มี
ผู้เสนอราคาหรือมีแต่ไม่ถูกต้องตรงตามรายการละเอียดและเงื่อนไขที่ก าหนด ให้คณะกรรมการฯ
เสนอหัวหน้าส่วนราชการยกเลิกการประกวดราคาครั้งนั้นเพื่อด าเนินการประกวดราคาใหม่
(ข้อ ๕๒) และกรณีสุดท้าย เป็นกรณีเมื่อด าเนินการประกวดราคาแล้ว แต่ยังไม่ได้ท าสัญญา
หรือตกลงซื้อหรือจ้างกับผู้เสนอราคารายใด ถ้ามีความจ าเป็นเพื่อประโยชน์ของทางราชการ
เป็นเหตุให้ต้องเปลี่ยนแปลงสาระส าคัญในรายการละเอียดหรือเงื่อนไขที่ก าหนดไว้ในเอกสาร
ประกวดราคา ซึ่งท าให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบระหว่างผู้เข้าเสนอราคาด้วยกัน ให้หัวหน้า
ส่วนราชการพิจารณายกเลิกการประกวดราคาครั้งนั้น (ข้อ ๕๓) โดยมีตัวอย่างค าวินิจฉัย
้
ของศาลปกครองสูงสุดเกี่ยวกับการฟองโต้แย้งการยกเลิกการประกวดราคา ดังนี้
(๑) กรณีฟ้ องว่า การยกเลิกการประกวดราคาโดยไม่ชี้แจงเหตุผล
ให้ผู้ชนะการประกวดราคาทราบ เป็นการกระท าที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๒๔๗/๒๕๔๗ ในการประกวดราคา
้
ก าจัดขยะมูลฝอยของกรุงเทพมหานคร ผู้ฟองคดีได้รับการคัดเลือกให้เป็นผู้ชนะการประกวดราคา
และได้รับการอนุมัติให้ด าเนินการตามโครงการดังกล่าวจากสภากรุงเทพมหานครแล้ว
แต่กรุงเทพมหานครได้มีหนังสือขอขยายระยะเวลาการยืนราคาออกไปอีกหลายครั้ง และในที่สุด
