Page 136 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 136
๑๒๒
(๒) กรณีฟ้ องว่า การมีค าสั่งยกเลิกการประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
โดยกล่าวอ้างว่าผู้เสนอราคาต ่าสุดเสนอราคาต ่ากว่าราคากลางเกินกว่าร้อยละ ๑๕
ทั้งที่ประกาศประมูลจ้างไม่ได้ก าหนดให้ยกเลิกด้วยเหตุดังกล่าวได้ เป็นค าสั่งที่ไม่ชอบ
ด้วยกฎหมาย
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๖๒/๒๕๕๑ กรณีที่เทศบาลต าบลธัญบุรี
้
(ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศประมูลจ้างเหมาก่อสร้างถนนลูกรังเลียบคลองด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
้
้
โดยผู้ฟองคดีเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด แต่ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีมีค าสั่งยกเลิกการประมูลดังกล่าว
้
้
โดยอ้างว่าผู้ฟองคดีเสนอราคาต ่ากว่าราคากลางเกินกว่าร้อยละ ๑๕ ผู้ถูกฟองคดีทรงไว้ซึ่งสิทธิ
้
ที่จะไม่รับราคาต ่าสุดได้เพื่อประโยชน์ของทางราชการ ผู้ฟองคดีเห็นว่าค าสั่งยกเลิกการประมูล
้
้
ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากผู้ถูกฟองคดีไม่ได้ชี้แจงให้ทราบว่าการยกเลิกราคาที่ผู้ฟองคดี
เสนอต ่าสุดนั้นเป็นประโยชน์ต่อทางราชการอย่างไร ประกอบกับตามประกาศประมูลจ้าง
้
ไม่ได้ก าหนดให้ผู้ถูกฟองคดียกเลิกการประมูลด้วยเหตุดังกล่าวได้ กรณีเป็นการกระท า
๑๒๑
ที่ไม่ถูกต้องตามข้อ ๑๐ ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
้
้
จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลเพิกถอนค าสั่งยกเลิกการประมูลของผู้ถูกฟองคดี ศาลปกครองสูงสุด
้
วินิจฉัยว่า ค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีที่ให้ยกเลิกการประมูลเป็นค าสั่งทางปกครองตามข้อ ๑ (๓)
ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
้
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ หากผู้ฟองคดีไม่เห็นด้วยกับค าสั่งดังกล่าวจะต้องอุทธรณ์ต่อ
ผู้ท าค าสั่งตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ เสียก่อนน าคดี
้
มาฟองต่อศาลปกครอง
๑๒๑ ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๑๐ ผู้มีอ านาจหรือหน้าที่ด าเนินการตามระเบียบนี้ หรือผู้หนึ่งผู้ใดกระท าการโดยจงใจหรือ
ประมาทเลินเล่อไม่ปฏิบัติตามระเบียบนี้ หรือกระท าการโดยมีเจตนาทุจริตหรือกระท าการโดยปราศจาก
อ านาจ หรือนอกเหนืออ านาจหน้าที่ รวมทั้งมีพฤติกรรมที่เอื้ออ านวยแก่ผู้เข้าเสนอราคาหรือเสนองาน
ให้มีการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม ถือว่าผู้นั้นกระท าผิดวินัยตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบ
ข้าราชการหรือตามกฎหมายเฉพาะของส่วนราชการนั้นภายใต้หลักเกณฑ์ ดังนี้
(๑) ถ้าการกระท ามีเจตนาทุจริต หรือเป็นเหตุให้ทางราชการเสียหายอย่างร้ายแรง ให้ด าเนินการ
ลงโทษอย่างต ่าปลดออกจากราชการ
(๒) ถ้าการกระท าเป็นเหตุให้ทางราชการเสียหายแต่ไม่ร้ายแรงให้ลงโทษอย่างต ่าตัดเงินเดือน
(๓) ถ้าการกระท าไม่เป็นเหตุให้ทางราชการเสียหาย ให้ลงโทษภาคทัณฑ์หรือว่ากล่าวตักเตือน
โดยท าค าสั่งเป็นลายลักษณ์อักษร
การลงโทษทางวินัยตาม (๑) หรือ (๒) ไม่เป็นเหตุให้ผู้กระท าหลุดพ้นจากความรับผิดในทางแพ่ง
ตามกฎหมายและระเบียบของทางราชการที่เกี่ยวข้องหรือความผิดทางอาญา (ถ้ามี)
