Page 138 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๑๒๔

หมายเหตุ มีข้อสังเกตท านองเดียวกับค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๗๔๙/๒๕๕๐
ในหน้า ๑๑๕-๑๑๖

๒. คดีพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๒)

จากการศึกษาค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดพบว่า ประเด็นข้อพิพาทเกี่ยวกับ
การจัดซื้อจัดจ้างที่ศาลวินิจฉัยว่าเป็นคดีพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๒) หรือไม่นั้น เป็นกรณี
ที่เกิดขึ้นใน ๒ ขั้นตอน ได้แก่ ขั้นตอนการเผยแพร่เอกสารจัดซื้อหรือจัดจ้าง และขั้นตอน

การลงนามในสัญญาจ้าง โดยมีรายละเอียด ดังนี้

๒.๑ ข้อพิพาทในขั้นตอนการเผยแพร่เอกสารหรือประกาศจัดซื้อจัดจ้าง

ข้อพิพาทในขั้นตอนนี้มีตัวอย่างค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดเฉพาะกรณี

ของการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีสอบราคาเท่านั้น ซึ่งเป็นกรณีที่ศาลวินิจฉัยว่า ข้อพิพาท
ที่เกิดขึ้นไม่เป็นคดีพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๒) ได้แก่

- กรณีฟ้ องว่า การที่หน่วยงานทางปกครองไม่จัดส่งประกาศสอบราคา
ที่จะจัดให้มีขึ้นทุกครั้งให้แก่ผู้ฟ้ องคดีตามค าร้องขอ เป็นการไม่ปฏิบัติตามระเบียบ

ของทางราชการและเป็นการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม ท าให้ผู้ฟ้ องคดีได้รับ
ความเดือดร้อนหรือเสียหายเนื่องจากไม่มีโอกาสเข้าแข่งขันเสนอราคา

้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๓๓๓/๒๕๔๘ กรณีที่ผู้ฟองคดีซึ่งมีอาชีพรับเหมา
ก่อสร้างและเคยเป็นผู้รับจ้างก่อสร้างขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนครศรีธรรมราช
้
้
้
(ผู้ถูกฟองคดี) มีความประสงค์จะรับจ้างท างานกับผู้ถูกฟองคดี จึงได้มีหนังสือแจ้งต่อผู้ถูกฟองคดี
้
ขอให้จัดส่งประกาศสอบราคาจ้างเหมาท างานในโครงการต่างๆ ที่ผู้ถูกฟองคดีจะด าเนินการ
้
้
้
ในพื้นที่อ าเภอตามที่ผู้ฟองคดีระบุให้แก่ผู้ฟองคดีทางไปรษณีย์ โดยผู้ฟองคดียินดีรับผิดชอบ
้
้
้
ค่าจัดส่ง แต่ผู้ถูกฟองคดีไม่เคยจัดส่งประกาศดังกล่าวให้แก่ผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดีจึงขอเข้าตรวจดู
้
้
เอกสารดังกล่าวจากผู้ถูกฟองคดี จึงพบว่าในช่วงระยะเวลาตั้งแต่ผู้ฟองคดีได้มีหนังสือร้องขอต่อ
้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีนั้น ผู้ถูกฟองคดีได้ประกาศสอบราคาจ้างไปแล้วจ านวน ๖๖ โครงการ ผู้ฟองคดี
้
้
เห็นว่าการที่ผู้ถูกฟองคดีไม่ด าเนินการตามที่ผู้ฟองคดีร้องขอ เป็นการไม่ปฏิบัติตามระเบียบของ
ทางราชการว่าด้วยการพัสดุ เป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบ และมีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติ
้
โดยไม่เป็นธรรม ท าให้ผู้ฟองคดีได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายเนื่องจากไม่ได้รับรู้ข่าวสาร
้
การประกาศสอบราคาและไม่มีโอกาสเข้าแข่งขันเสนอราคาอย่างเป็นธรรม จึงน าคดีมาฟอง
้
้
ขอให้ศาลมีค าสั่งให้ผู้ถูกฟองคดีส่งประกาศสอบราคาทางไปรษณีย์ให้แก่ผู้ฟองคดีทุกโครงการ