Page 139 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 139
๑๒๕
๑๒๔
ตลอดไป ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ตามข้อ ๓๔ (๑) ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕ ไม่ได้ก าหนดให้
้
เป็นหน้าที่ของผู้ถูกฟองคดีที่จะต้องจัดส่งประกาศสอบราคาให้แก่ผู้มีอาชีพขายหรือรับจ้าง
รายหนึ่งรายใดโดยเฉพาะ คงก าหนดแต่เพียงว่าให้จัดส่งประกาศสอบราคาไปยังผู้มีอาชีพขาย
้
หรือรับจ้างท างานนั้นให้มากที่สุดเท่าที่จะท าได้ กรณีจึงเป็นการให้ดุลพินิจแก่ผู้ถูกฟองคดี
ในการจัดส่งประกาศเผยแพร่การสอบราคา นอกจากนั้น การที่กระทรวงมหาดไทยได้มีหนังสือ
ที่ มท ๐๓๑๘/ว ๒๒๕๒ ลงวันที่ ๒๖ สิงหาคม ๒๕๔๕ ซักซ้อมแนวทางปฏิบัติตามระเบียบ
กระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘ โดยก าหนดว่า
องค์การบริหารส่วนต าบลควรจัดส่งประกาศสอบราคาและเอกสารสอบราคาไปยังผู้ร้องขอ
้
ทุกรายเพื่อให้เกิดการแข่งขันอย่างกว้างขวาง ซึ่งผู้ฟองคดีเห็นว่าสามารถน ามาเทียบเคียงกับ
การด าเนินการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดได้เนื่องจากระเบียบว่าด้วยการพัสดุที่ใช้บังคับกับ
องค์การบริหารส่วนจังหวัดและองค์การบริหารส่วนต าบลมีสาระใกล้เคียงกันและมีวัตถุประสงค์
เดียวกันนั้น ศาลเห็นว่าโดยที่หนังสือกระทรวงมหาดไทยดังกล่าวไม่มีสถานะเป็นกฎหมาย
หากแต่เป็นเพียงค าแนะน าภายในเพื่อให้เจ้าหน้าที่และหน่วยงานในสังกัดถือเป็นแนวทางปฏิบัติ
เท่านั้น เจ้าหน้าที่หรือหน่วยงานผู้รับผิดชอบจึงสามารถใช้ดุลพินิจในการจัดส่งประกาศ
้
สอบราคาและเอกสารสอบราคาได้ ดังนั้น การที่ผู้ถูกฟองคดีไม่จัดส่งประกาศสอบราคาให้แก่
้
ผู้ฟองคดีจึงไม่ได้เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายก าหนดให้ต้องปฏิบัติ
อันจะอยู่ในอ านาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครองตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๒)
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
๑๒๔ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๓๔ การซื้อหรือจ้างโดยวิธีสอบราคา ให้ด าเนินการดังนี้
(๑) ก่อนวันเปิดซองสอบราคาไม่น้อยกว่า ๑๐ วัน ส าหรับการสอบราคาในประเทศหรือ
ไม่น้อยกว่า ๔๕ วัน ส าหรับการสอบราคานานาชาติ ให้เจ้าหน้าที่พัสดุส่งประกาศเผยแพร่การสอบราคา
และเอกสารสอบราคาไปยังผู้มีอาชีพขายหรือรับจ้างท างานนั้นโดยตรง หรือโดยทางไปรษณีย์ลงทะเบียน
ให้มากที่สุดเท่าที่จะท าได้กับให้ปิดประกาศเผยแพร่การสอบราคาไว้โดยเปิดเผย ณ ที่ท าการของ
หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นนั้น
ฯลฯ ฯลฯ
