Page 140 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 140
๑๒๖
๒.๒ ข้อพิพาทในขั้นตอนการลงนามในสัญญา
ข้อพิพาทในขั้นตอนนี้ มีตัวอย่างค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดเฉพาะกรณี
ที่เกี่ยวกับการละเลยต่อการปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงานทางปกครองในการจัดซื้อจัดจ้าง
โดยวิธีประกวดราคาเท่านั้น ได้แก่
- กรณีฟ้ องขอให้หน่วยงานทางปกครองลงนามในสัญญาจ้างกับผู้ฟ้ องคดี
ซึ่งเป็นผู้ชนะการประกวดราคา เนื่องจากหน่วยงานทางปกครองขอขยายระยะเวลา
การยืนราคาออกไปหลายครั้งโดยไม่ยอมลงนามในสัญญาจ้างตามประกาศประกวดราคา
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๒๙๒/๒๕๔๗ กรณีที่ผู้ฟองคดีซึ่งชนะการประกวด
้
้
ราคาจ้างก าจัดมูลฝอยของกรุงเทพมหานคร (ผู้ถูกฟองคดี) แต่ผู้ถูกฟองคดีไม่จัดให้มีการลงนาม
้
ในสัญญา โดยมีหนังสือขอขยายระยะเวลาการยืนราคาหลายครั้ง ซึ่งผู้ฟองคดีได้ขยายเวลาให้
้
้
ทุกครั้งรวมเป็นเวลายืนราคาทั้งหมด ๒๔๐ วัน โดยผู้ฟองคดีได้มีหนังสือเร่งรัดให้ผู้ถูกฟองคดี
้
จัดให้มีการลงนามในสัญญาแล้ว แต่ผู้ถูกฟองคดีไม่ด าเนินการ นอกจากนั้น ในเวลาต่อมา
้
้
ผู้ถูกฟองคดียังได้แจ้งยกเลิกการประกวดราคาดังกล่าว ผู้ฟองคดีเห็นว่าการยกเลิกการประกวดราคา
้
เป็นการใช้ดุลพินิจโดยปราศจากเหตุผลอันสมควรท าให้ผู้ฟองคดีได้รับความเสียหาย จึงน าคดี
้
้
มาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ผู้ถูกฟองคดีทบทวนโครงการและลงนามว่าจ้าง
้
้
ผู้ฟองคดี หากไม่อาจทบทวนโครงการได้ให้ชดใช้ค่าเสียหายให้แก่ผู้ฟองคดี ศาลปกครอง
้
สูงสุดวินิจฉัยว่า กรณีที่ผู้ถูกฟองคดีไม่จัดให้มีการลงนามในสัญญาจ้าง เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับ
การที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายก าหนดให้
ต้องปฏิบัติหรือปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวล่าช้าเกินสมควรตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๒)
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ ซึ่งศาลปกครองมีอ านาจก าหนดค าบังคับโดยสั่งให้
หัวหน้าหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องปฏิบัติตามหน้าที่ภายในเวลาที่
๑๒๕
ศาลก าหนดตามมาตรา ๗๒ วรรคหนึ่ง (๒) แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน ส าหรับกรณีที่
๑๒๕
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๗๒ ในการพิพากษาคดี ศาลปกครองมีอ านาจก าหนดค าบังคับอย่างหนึ่งอย่างใด
ดังต่อไปนี้
ฯลฯ ฯลฯ
(๒) สั่งให้หัวหน้าหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องปฏิบัติตามหน้าที่
้
ภายในเวลาที่ศาลปกครองก าหนด ในกรณีที่มีการฟองว่าหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ละเลยต่อหน้าที่หรือปฏิบัติหน้าที่ล่าช้าเกินสมควร
ฯลฯ ฯลฯ
