Page 168 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๑๕๔

๑.๑ ผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายในขั้นตอนการฟ้ องโต้แย้งเอกสารหรือ
ประกาศจัดซื้อหรือจัดจ้าง

๑) กรณีที่ศาลวินิจฉัยว่า ผู้ฟ้ องคดีเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย

ที่มีสิทธิฟ้ องคดี

กรณีนี้มีตัวอย่างค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดที่น่าสนใจแบ่งออกตาม

วิธีการจัดซื้อหรือจัดจ้างแต่ละวิธี ดังนี้

(๑) การจัดซื้อหรือจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา

- กรณีที่ผู้ยื่นซองสอบราคาฟ้ องว่าหน่วยงานทางปกครองปฏิเสธ
ไม่พิจารณาการเสนอราคาโดยอ้างว่ายื่นซองเสนอราคาไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์

ที่ก าหนดในประกาศสอบราคา ขอให้ศาลยกเลิกการสอบราคา

: ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๑๕๙/๒๕๔๘ กรณีที่กรมพัฒนา
้
ฝีมือแรงงาน (ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศสอบราคาจ้างเหมาเอกชนเพื่อท างานรักษาความปลอดภัย
งานท าความสะอาด และงานดูแลสนามหญ้า โดยก าหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิยื่นซองสอบราคา

ว่าต้องเป็นผู้มีอาชีพในงานทั้งสามประเภท และจะพิจารณาตัดสินจากราคารวมของงานทั้งสาม
้
ประเภทเป็นหลัก รวมทั้งจะจ่ายค่าจ้างในแต่ละงวดโดยเหมารวมงานทั้งสามประเภท ผู้ฟองคดี
ซึ่งมีอาชีพรับจ้างท าความสะอาดได้ยื่นซองสอบราคาเฉพาะงานท าความสะอาดเพียงรายการเดียว

้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีจึงไม่พิจารณาการเสนอราคาของผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดีเห็นว่าไม่ได้รับความเป็นธรรม
เนื่องจากประกาศสอบราคาดังกล่าวมีเจตนากีดกันผู้ประกอบการรายย่อยและเอื้อประโยชน์
ให้แก่ผู้รับเหมาเพียงรายเดียว รวมทั้งเป็นการด าเนินการสอบราคาที่น่าจะไม่ชอบด้วยระเบียบส านัก
้
นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลสั่งยกเลิก
้
การสอบราคาตามประกาศสอบราคาดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ผู้ฟองคดี
มุ่งประสงค์จะขอให้ศาลพิจารณาพิพากษาว่าประกาศสอบราคาชอบด้วยกฎหมายหรือไม่
อันเป็นข้อพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ และหาก

ประกาศดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย ศาลย่อมมีอ านาจเพิกถอนประกาศตามมาตรา ๗๒
้
้
วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าวได้ ผู้ฟองคดีจึงย่อมมีสิทธิฟองคดีนี้ได้ตามมาตรา ๔๒
วรรคหนึ่งแห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน