Page 171 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 171
๑๕๗
้
: ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๙๘/๒๕๕๔ กรณีที่ผู้ฟองคดี
ซื้อเอกสารประกวดราคาตามประกาศประกวดราคาจ้างด าเนินการโครงการจัดท าแผนที่เพื่อการ
้
บริหารทรัพยากรธรรมชาติและทรัพย์สินของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑)
เพื่อด าเนินการจัดท าแผนที่รูปถ่ายทางอากาศครอบคลุมพื้นที่ทั่วประเทศ จึงได้ทราบว่าเอกสาร
ประกวดราคาก าหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิเสนอราคาเพิ่มเติมจากประกาศประกวดราคา
้
ซึ่งผู้ฟองคดีไม่สามารถเข้าร่วมเสนอราคาตามการก าหนดคุณสมบัติที่ก าหนดเพิ่มเติมดังกล่าว
ขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์คืนเงินค่าซื้อเอกสาร
้
ประกวดราคาให้แก่ผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า เมื่อการที่ปลัดกระทรวงเกษตร
และสหกรณ์ก าหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิเสนอราคาเพิ่มเติมจากประกาศประกวดราคา ท าให้
้
้
ผู้ฟองคดีถูกตัดสิทธิไม่ให้เข้าร่วมเสนอราคา จึงถือว่าผู้ฟองคดีเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อน
หรือเสียหายตามมาตรา ๔๒วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
(๓) การจัดซื้อหรือจัดจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
- กรณีที่ผู้มีอาชีพผลิตสินค้าประเภทเดียวกับที่ระบุตามประกาศ
ประมูลซื้อไม่สามารถเข้าแข่งขันเสนอราคาได้เนื่องจากขาดคุณสมบัติตามประกาศดังกล่าว
ฟ้ องขอให้ประกาศฯ เป็นประกาศที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือให้เพิกถอนประกาศฯ
เนื่องจากเป็ นประกาศที่มีลักษณะเป็ นการกีดกันสินค้าที่ผลิตในประเทศไทยหรือ
เอื้อประโยชน์แก่ผู้เสนอราคากลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง
(๓.๑) ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๘๒๕/๒๕๕๐ กรณีที่องค์การบริหาร
้
ส่วนจังหวัดนครนายก (ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศประมูลซื้อรถบดสั่นสะเทือนชนิดล้อหน้าเหล็ก
ผิวเรียบล้อหลังยางด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ โดยก าหนดรายละเอียดคุณลักษณะของรถดังกล่าว
ไว้ว่าตัวรถและเครื่องยนต์ต้องเป็นยี่ห้อเดียวกัน ผู้เสนอราคาต้องรับประกันว่ามีอะไหล่ส ารอง
เพื่อการบ ารุงรักษาภายในอายุงานไม่น้อยกว่า ๕,๐๐๐ ชั่วโมงการท างาน และต้องมีศูนย์บริการ
้
้
อยู่ห่างจากผู้ถูกฟองคดีไม่เกิน ๑๐๐ กิโลเมตร ผู้ฟองคดีซึ่งเป็นผู้ผลิตเครื่องจักรต่างๆ ที่ใช้ในการ
ก่อสร้างเห็นว่า ประกาศประมูลซื้อดังกล่าวมีลักษณะที่เป็นการกีดกันสินค้าที่ผลิตในประเทศไทย
ไม่ก่อให้เกิดการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เป็นการสร้างภาระให้ผู้เสนอราคา และขัดต่อ
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
้
พ.ศ. ๒๕๓๕ ท าให้ผู้ฟองคดีซึ่งประสงค์จะยื่นซองประกวดราคาขาดคุณสมบัติที่จะเข้าเสนอ
้
ราคา เป็นเหตุให้ไม่สามารถเข้าแข่งขันเสนอราคาตามประกาศดังกล่าวได้ จึงน าคดีมาฟอง
ขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ประกาศข้างต้นเป็นประกาศที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
