Page 173 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๑๕๙

้
(๓.๔) ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๑๗๙/๒๕๕๕ กรณีผู้ฟองคดีเป็น
้
นิติบุคคล ประเภทบริษัทจ ากัด ประกอบกิจการด้านการพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์ฟองว่า
้
มหาวิทยาลัยราชภัฏนครสวรรค์ (ผู้ถูกฟองคดี) ได้ออกประกาศประกวดราคาซื้อครุภัณฑ์
คอมพิวเตอร์ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยมีการก าหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิเสนอราคา

ว่า คณะกรรมการประกวดราคาอาจจะขอไปดูผลงานที่บริษัทฯ ผู้เสนอราคาได้เคยพัฒนา
โปรแกรมระบบดังกล่าวให้กับมหาวิทยาลัยอื่นๆ ตามที่ขอเพื่อประกอบการพิจารณา อันมี
้
้
ลักษณะเป็นการกีดกันผู้ฟองคดีซึ่งเป็นผู้ประกอบการรายใหม่ ท าให้ผู้ฟองคดีหมดโอกาสที่จะ
ได้รับการพิจารณาให้เป็นผู้รับจ้าง รวมทั้งการที่ประกาศดังกล่าวก าหนดราคาขายเอกสาร

ประกวดราคาในราคาชุดละ ๒,๐๐๐ บาท เป็นการก าหนดราคาที่สูงเกินสมควร ขัดต่อระเบียบ
ส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบส านัก

นายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๔๑ ขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่ง
เพิกถอนข้อก าหนดตามเอกสารประกาศประกวดราคาดังกล่าว และให้มหาวิทยาลัยฯ ก าหนด

ราคาขายเอกสารประกวดราคาให้มีความเหมาะสม ตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย
การพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ
้
(ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๔๑ ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า เมื่อผู้ฟองคดีจดทะเบียนเป็น
นิติบุคคล ประเภทบริษัทจ ากัด ประกอบกิจการด้านการพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์ ซึ่งเป็น

งานรับจ้างลักษณะเดียวกันกับงานจ้างตามประกาศประกวดราคา และมีความประสงค์ที่จะ
้
เข้าร่วมเสนอราคาตามประกาศประกวดราคาดังกล่าว และเมื่อผู้ฟองคดีได้ศึกษาและพิจารณา
หลักเกณฑ์ในการคัดเลือกผู้รับจ้างตามประกาศประกวดราคาดังกล่าวแล้วเห็นว่ามีหลักเกณฑ์
้
ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งหากผู้ฟองคดีซื้อเอกสารประกวดราคาและเข้าร่วมเสนอราคา
มหาวิทยาลัยราชภัฏนครสวรรค์ย่อมต้องพิจารณาคัดเลือกผู้รับจ้างตามหลักเกณฑ์การพิจารณา
้
ดังกล่าว และย่อมเป็นที่คาดการณ์ได้ว่าผู้ฟองคดีจะไม่ผ่านการคัดเลือกให้เป็นผู้รับจ้าง
้
ตามประกาศประกวดราคาอย่างแน่นอน กรณีจึงถือได้ว่าผู้ฟองคดีเป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อน
หรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ อันเนื่องจากการที่
้
มหาวิทยาลัยราชภัฏนครสวรรค์ได้ออกประกาศประกวดราคาที่เป็นเหตุแห่งการฟองคดีนี้
้
้
ผู้ฟองคดีจึงเป็นผู้มีสิทธิฟองคดีนี้ต่อศาลโดยมิพักต้องซื้อเอกสารประกวดราคาและเข้าร่วม
เสนอราคาตามประกาศประกวดราคาดังกล่าวแต่อย่างใด