Page 206 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 206
๑๙๒
้
้
้
สัญญาจ้างระหว่างผู้ถูกฟองคดีกับผู้สอบราคาได้ โดยให้ผู้ฟองคดีเข้าท าสัญญากับผู้ถูกฟองคดีแทน
้
้
และขอให้ผู้ถูกฟองคดีชดใช้ค่าเสียหายให้แก่ผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า
้
้
้
กรณีที่ผู้ฟองคดีขอให้ยกเลิกสัญญาจ้างระหว่างผู้ถูกฟองคดีกับผู้สอบราคาได้ และให้ผู้ฟองคดี
้
เข้าท าสัญญากับผู้ถูกฟองคดีแทนนั้น เมื่อปรากฏข้อเท็จจริงว่าผู้สอบราคาได้ได้ท าการก่อสร้าง
้
งานที่พิพาทตามสัญญาจ้างเสร็จเรียบร้อยแล้ว และผู้ถูกฟองคดีได้เบิกจ่ายเงินค่าจ้างให้แล้ว
ค าขอในประเด็นนี้จึงไม่อยู่ในอ านาจของศาลปกครองที่จะออกค าบังคับให้ได้ตามมาตรา ๗๒
๑๔๘
วรรคหนึ่ง (๔) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
(๒) การมีค าขอให้ศาลยกเลิกสัญญาจ้างและลงโทษบุคคลที่เกี่ยวข้อง
ในการกระท าผิด เนื่องจากผู้ฟ้ องคดีซึ่งเสนอราคาต ่าสุดในการสอบราคาจ้างแต่ไม่ได้
รับเลือกให้เข้าเป็นคู่สัญญาเห็นว่าเงื่อนไขในการพิจารณาคัดเลือกไม่เป็นธรรม และการ
คัดเลือกไม่ปฏิบัติให้เป็นไปตามประกาศสอบราคาและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๖๙๒/๒๕๔๘ กรณีที่ผู้ฟองคดีซึ่งเป็นผู้เสนอราคา
ต ่าสุดและมีคุณสมบัติถูกต้องครบถ้วนตามประกาศสอบราคาจ้างเหมาก่อสร้างถนนคอนกรีต
เสริมเหล็กขององค์การบริหารส่วนต าบลหลุมข้าว แต่นายกองค์การบริหารส่วนต าบลหลุมข้าว
้
(ผู้ถูกฟองคดี) ได้ก าหนดเงื่อนไขในการพิจารณาคัดเลือกผู้เสนอราคาเพื่อช่วยเหลือและ
เอื้อประโยชน์ให้ผู้เสนอราคารายหนึ่งรายใดได้มีสิทธิเข้าท าสัญญากับองค์การบริหารส่วนต าบล
้
โดยไม่เป็นธรรมและคัดเลือกผู้เสนอราคารายอื่นซึ่งเสนอราคาสูงกว่าผู้ฟองคดีเป็นผู้ชนะ
การสอบราคา อันเป็นการไม่ปฏิบัติตามประกาศสอบราคาจ้างข้างต้น และระเบียบ
้
กระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘ จึงน าคดีมาฟอง
ขอให้ศาลตรวจสอบการท าสัญญาจ้างก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็กระหว่างองค์การบริหาร
ส่วนต าบลหลุมข้าวกับผู้ที่ชนะการสอบราคาข้างต้น หากไม่ถูกต้องขอให้ยกเลิกสัญญา
และลงโทษบุคคลที่เกี่ยวข้องในการกระท าความผิดดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า
้
ผู้ฟองคดีเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายจากการอนุมัติสั่งจ้างผู้เสนอราคารายอื่น
้
ซึ่งเสนอราคาสูงกว่า การแก้ไขหรือบรรเทาความเดือดร้อนหรือเสียหายดังกล่าว ผู้ฟองคดี
้
ชอบที่จะมีค าขอให้ศาลก าหนดค าบังคับโดยสั่งให้เพิกถอนค าสั่งของผู้ถูกฟองคดี อันเป็นเหตุ
แห่งความเดือดร้อนหรือเสียหายนั้นตามมาตรา ๗๒ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง
้
ศาลปกครองฯ แต่การที่ผู้ฟองคดีขอให้ยกเลิกสัญญาจ้างข้างต้นนั้นเป็นค าขอให้ศาลก าหนด
้
ค าบังคับที่มีผลกระทบต่อบุคคลภายนอกโดยผู้ฟองคดีไม่ได้เข้าเป็นคู่สัญญาดังกล่าวอันจะถูก
๑๔๘ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๑๔๗ หน้า ๑๘๔
