Page 209 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 209
๑๙๕
้
ค าสั่งดังกล่าวแล้ว ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ได้มีประกาศยกเลิกประกาศประกวดราคาข้างต้น และจัดให้
มีการประกวดราคาเพื่อจัดซื้อครุภัณฑ์ครั้งใหม่ ประกาศยกเลิกดังกล่าวจึงมีผลให้การกระท า
้
้
้
อันเป็นเหตุแห่งการฟองคดีได้สิ้นสุดลงไปก่อนที่ผู้ฟองคดีจะน าคดีนี้มาฟองต่อศาลปกครอง
้
ศาลจึงไม่อาจออกค าบังคับตามค าขอให้แก่ผู้ฟองคดีได้อีก
๓. เงื่อนไขเกี่ยวกับการด าเนินการตามขั้นตอนหรือวิธีการส าหรับแก้ไขความเดือดร้อน
หรือเสียหายก่อนการฟ้ องคดี
้
้
โดยที่การฟองคดีต่อศาลปกครองนอกจากผู้มีสิทธิฟองคดีจะต้องเป็นผู้ที่ได้รับความ
เดือดร้อนหรือเสียหาย หรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายจากการกระท าหรืองดเว้นการกระท า
ของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ รวมทั้งการแก้ไขหรือบรรเทาความเดือดร้อน
หรือเสียหายนั้นต้องมีค าบังคับตามที่ก าหนดไว้ในมาตรา ๗๒ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
้
แล้ว มาตรา ๔๒ วรรคสอง ยังบัญญัติให้การฟองคดีปกครองจะกระท าได้ต่อเมื่อมีการด าเนินการ
ตามขั้นตอนและวิธีการส าหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายตามที่มีกฎหมายก าหนดไว้
เสียก่อน ส าหรับคดีพิพาทเกี่ยวกับการพัสดุนั้น โดยที่ระเบียบว่าด้วยการพัสดุที่ใช้บังคับกับ
หน่วยงานทางปกครองต่างๆ เช่น ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. ๒๕๓๕ และระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบล
พ.ศ. ๒๕๓๘ ต่างไม่ได้ก าหนดขั้นตอนหรือวิธีการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายไว้โดยเฉพาะ
้
ดังนั้น จึงต้องด าเนินการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายก่อนน าคดีมาฟองต่อศาลปกครอง
้
ด้วยการยื่นอุทธรณ์ค าสั่งทางปกครองซึ่งเป็นเหตุให้เกิดความเดือดร้อนหรือเสียหายแก่ผู้ฟองคดี
ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ทั้งนี้ ยกเว้น
กรณีพิพาทที่เกี่ยวกับระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
พ.ศ. ๒๕๔๙ ซึ่งมีข้อก าหนดให้ผู้ที่ประสงค์จะเสนอราคาแต่ไม่ผ่านการพิจารณาเบื้องต้น
ให้เป็นผู้มีสิทธิเสนอราคา และผู้มีสิทธิเสนอราคาที่ไม่เห็นด้วยกับผลการพิจารณาของหัวหน้า
หน่วยงาน สามารถยื่นอุทธรณ์โต้แย้งผลการพิจารณาดังกล่าวได้ อันเป็นกรณีที่มีกฎหมาย
ก าหนดขั้นตอนหรือวิธีการส าหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายไว้โดยเฉพาะแล้ว ซึ่งมี
ตัวอย่างค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดเกี่ยวกับการด าเนินการเพื่อแก้ไขความเดือดร้อนหรือ
้
เสียหายก่อนน าคดีมาฟองต่อศาลปกครอง โดยเป็นคดีที่เกิดขึ้นในแต่ละขั้นตอนของการจัดซื้อ
หรือจัดจ้าง ดังนี้
