Page 216 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 216
๒๐๒
๓.๓ ขั้นตอนการด าเนินการของผู้มีอ านาจอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง
โดยที่ค าสั่งอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างนั้น ศาลปกครองสูงสุดมีค าวินิจฉัยว่าเป็นค าสั่ง
ทางปกครองตามข้อ ๑ (๑) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติ
๑๕๘
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ประกอบกับมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธี
้
ปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ การฟองโต้แย้งค าสั่งดังกล่าวจึงต้องด าเนินการแก้ไข
ความเดือดร้อนหรือเสียหายตามขั้นตอนหรือวิธีการที่กฎหมายก าหนดไว้เสียก่อน แต่โดยที่
กฎหมายว่าด้วยการพัสดุ ซึ่งได้แก่ ระเบียบต่างๆ เกี่ยวกับการพัสดุที่ใช้บังคับกับหน่วยงาน
ั
ทางปกครองในปจจุบัน (ยกเว้นระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๙ ในส่วนที่เกี่ยวกับการโต้แย้งผลการพิจารณาให้เป็นผู้มีสิทธิ
เสนอราคา และการโต้แย้งผลการพิจารณาของหัวหน้าหน่วยงานทางปกครอง) ซึ่งเป็น
้
กฎหมายเฉพาะ ไม่ได้ก าหนดขั้นตอนหรือวิธีการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายไว้ ผู้ฟองคดี
้
จึงต้องด าเนินการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายโดยการอุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าวก่อนฟองคดี
ตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ โดยมีตัวอย่างค าวินิจฉัย
ของศาลปกครองสูงสุดที่น่าสนใจเกี่ยวกับข้อพิพาทในขั้นตอนนี้ที่ต้องด าเนินการแก้ไข
้
ความเดือดร้อนหรือเสียหายก่อนฟองคดี แบ่งออกตามวิธีการจัดซื้อหรือจัดจ้างได้ ดังนี้
๑) การจัดซื้อหรือจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา
- กรณีที่ผู้ยื่นซองเสนอราคาซึ่งไม่ได้รับเลือกให้เป็นผู้ชนะในการสอบราคา
ฟ้ องขอให้เพิกถอนค าสั่งที่ให้ผู้เสนอราคารายอื่นชนะการสอบราคา เนื่องจากเห็นว่า
ผลิตภัณฑ์ของผู้ชนะการสอบราคาไม่ได้มาตรฐานตามประกาศสอบราคา และการ
พิจารณาผลการเสนอราคาไม่ปฏิบัติตามประกาศสอบราคาและกฎหมาย
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๗๐๑/๒๕๕๐ ผู้ฟองคดีเข้าร่วมยื่นซอง
้
สอบราคาซื้อน ้ายาปองกันและก าจัดศัตรูท าลายไม้ตามประกาศสอบราคาของกรมยุทธโยธา
ั
้
ทหารบก (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) และได้เข้าร่วมฟงผลการเปิดซองสอบราคาในวันเวลาที่ก าหนด
้
้
แต่ในวันดังกล่าวผู้ถูกฟองคดีไม่ได้จัดให้มีการเปิดซองสอบราคา โดยแจ้งแก่ผู้ฟองคดีว่า
ในวันดังกล่าวจะมีการตรวจเอกสารที่ผู้เสนอราคายื่นเท่านั้นไม่สามารถเปิดซองสอบราคา
้
เพื่อประกาศผลได้ เนื่องจากต้องส่งตัวอย่างน ้ายาปองกันและก าจัดศัตรูท าลายไม้ไปตรวจก่อน
โดยจะแจ้งก าหนดวันเปิดซองสอบราคาให้ทราบอีกครั้งหนึ่ง ต่อมา เจ้ากรมยุทธโยธาทหารบก
๑๕๘ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๗ หน้า ๙๑
