Page 219 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 219
๒๐๕
หรือไม่รับค าเสนอขายและการอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างในขณะนั้นจึงยังไม่มีสภาพเป็นค าสั่ง
้
ทางปกครอง ผู้ฟองคดีจึงไม่ต้องยื่นอุทธรณ์ผลการพิจารณาการประกวดราคาตามมาตรา ๔๔
แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ก่อนร้องทุกข์ต่อคณะกรรมการ
วินิจฉัยร้องทุกข์ คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์จึงรับเรื่องร้องทุกข์ไว้พิจารณาได้ เมื่อต่อมา
๑๖๒
คดีโอนมายังศาลปกครองตามมาตรา ๑๐๓ วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
และเป็นคดีตามมาตรา ๙วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน ศาลปกครองจึงมีอ านาจ
้
้
รับค าฟองของผู้ฟองคดีไว้พิจารณาได้
(๒) การยื่นอุทธรณ์ผลการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาผลการ
ประกวดราคายังไม่อาจถือว่าเป็นการยื่นอุทธรณ์ค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๔๔
แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ที่จะท าให้ผู้เข้าแข่งขัน
เสนอราคา ซึ่งได้ยื่นอุทธรณ์นั้นมีสิทธิฟ้ องโต้แย้งผลการประกวดราคาต่อศาลปกครอง
เนื่องจากเป็นการอุทธรณ์ก่อนที่ผู้มีอ านาจสั่งซื้อสั่งจ้างจะมีค าสั่งรับค าเสนอขายหรือ
ค าเสนอรับจ้างอันเป็นค าสั่งทางปกครอง
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๙๐๓/๒๕๔๘ กรณีที่กรมควบคุมโรค
้
(ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศประกวดราคาซื้อสารเคมีเดลต้ามิทริน ๕% WDP โดยมีผู้ยื่นซองเสนอ
้
ราคา จ านวน ๒ ราย รวมทั้งผู้ฟองคดี ปรากฏว่าคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา
พิจารณาเห็นควรจ้างผู้เสนอราคารายอื่นซึ่งเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุดให้เป็นผู้ชนะการประกวดราคา
้
แต่ผู้ฟองคดีเห็นว่าผู้ชนะการประกวดราคารายดังกล่าวขาดคุณสมบัติเพราะใช้วัสดุไม่ถูกต้อง
้
ตามประกาศประกวดราคา จึงได้อุทธรณ์ผลการพิจารณาของคณะกรรมการฯ ต่อผู้ถูกฟองคดี
้
้
เมื่อวันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๔๕ ซึ่งต่อมาผู้ถูกฟองคดีได้แจ้งให้ผู้ฟองคดีทราบว่าได้เห็นชอบให้
รับค าเสนอขายของผู้ชนะการประกวดราคาข้างต้นแล้วตามมติของคณะกรรมการพิจารณา
้
้
ผลการประกวดราคาเมื่อวันที่ ๓ กรกฎาคม ๒๕๔๕ ผู้ฟองคดีจึงน าคดีมาฟองเพื่อขอให้
ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งห้ามไม่ให้คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา
้
เสนอชื่อผู้ชนะการประกวดราคาเป็นผู้เข้าท าสัญญาและให้ผู้ฟองคดีเข้าท าสัญญาแทน
๑๖๒
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๑๐๓ ฯลฯ ฯลฯ
เมื่อได้มีประกาศวันเปิดท าการศาลปกครองกลางแล้ว บรรดาเรื่องที่ร้องทุกข์ต่อคณะกรรมการ
วินิจฉัยร้องทุกข์ซึ่งอยู่ในระหว่างการพิจารณาหรือที่มีค าวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์แล้ว
แต่นายกรัฐมนตรียังมิได้สั่งการ ให้โอนไปเป็นคดีของศาลปกครองกลาง และถ้าศาลปกครองกลางเห็นว่า
เป็นคดีตามมาตรา ๙ ก็ให้พิจารณาและมีค าพิพากษาต่อไป
