Page 222 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 222
๒๐๘
การแก้ไขความเดือดร้อนเสียหายตามที่กฎหมายก าหนดตามมาตรา ๔๒ วรรคสอง
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
(๔) การอุทธรณ์ผลการประกวดราคาที่จะถือว่าผู้เสนอราคาซึ่งเป็น
ผู้ยื่นอุทธรณ์ได้ด าเนินการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายแล้ว อันจะท าให้มีสิทธิ
ฟ้ องโต้แย้งผลการประกวดราคาต่อศาลปกครองต่อไปได้นั้น ต้องเป็นกรณีที่ผู้อุทธรณ์
ได้รับแจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์หรือพ้นก าหนดระยะเวลาพิจารณาอุทธรณ์แล้ว
โดยไม่มีการวินิจฉัยอุทธรณ์
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๒๔๕/๒๕๔๙ กรณีที่ผู้ฟองคดีซึ่งเป็น
ผู้เสนอราคาต ่าเป็นล าดับที่สองในการประกวดราคาจ้างเหมาก่อสร้างอาคารที่ท าการต ารวจภูธร
้
จังหวัดสุรินทร์ตามประกาศประกวดราคาของจังหวัดสุรินทร์ แต่ผู้ฟองคดีได้โต้แย้งค าสั่ง
้
ของผู้ว่าราชการจังหวัดสุรินทร์ (ผู้ถูกฟองคดี) ที่ให้รับราคาของผู้ที่เสนอราคาต ่าสุด เนื่องจาก
เห็นว่าผู้เสนอราคารายดังกล่าวมีหนังสือรับรองผลงานไม่ถูกต้องตามเงื่อนไขของการ
้
ประกวดราคา โดยผู้ฟองคดีมีหนังสือลงวันที่ ๒๘ สิงหาคม ๒๕๔๖ ร้องเรียนขอความเป็นธรรม
้
้
ต่อผู้ถูกฟองคดี ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีได้ลงนามในสัญญาจ้างผู้ที่เสนอราคาต ่าสุดเมื่อวันที่ ๒๔
้
้
กันยายน ๒๕๔๖ ผู้ฟองคดีเห็นว่าไม่ได้รับความเป็นธรรม จึงน าคดีมาฟองเมื่อวันที่ ๒๙
กันยายน ๒๕๔๖ โดยขอให้ศาลเพิกถอนค าสั่งรับราคาของผู้ชนะการประกวดราคาและเพิกถอน
้
้
สัญญาของผู้ถูกฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า เมื่อผู้ถูกฟองคดีเห็นชอบให้รับค าเสนอ
รับจ้างของผู้เสนอราคารายอื่น การสั่งรับค าเสนอรับจ้างดังกล่าวเป็นค าสั่งทางปกครองโดยผล
ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
้
๑๖๗
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ผู้ฟองคดีจึงถือเป็นคู่กรณีตามความในมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติ
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ เนื่องจากเป็นผู้มีส่วนได้เสียหรือถูกกระทบกระเทือน
้
จากผลของค าสั่งทางปกครอง เมื่อปรากฏว่าผู้ฟองคดียื่นอุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าวเมื่อวันที่ ๒๘
้
สิงหาคม ๒๕๔๖ และน าคดีมาฟองต่อศาลปกครองเมื่อวันที่ ๒๙ กันยายน ๒๕๔๖ ซึ่งในขณะที่
้
้
น าคดีมาฟอง นั้น ผู้ฟองคดียังไม่ทราบผลการพิจารณาอุทธรณ์และยังไม่พ้นก าหนดระยะเวลา
๑๖๗
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
มาตรา ๕ ในพระราชบัญญัตินี้
ฯลฯ ฯลฯ
“คู่กรณี” หมายความว่า ผู้ยื่นค าขอหรือผู้คัดค้านค าขอ ผู้อยู่ในบังคับหรือจะอยู่ในบังคับ
ของค าสั่งทางปกครอง และผู้ซึ่งได้เข้ามาในกระบวนพิจารณาทางปกครอง เนื่องจากสิทธิของผู้นั้น
จะถูกกระทบกระเทือนจากผลของค าสั่งทางปกครอง
