Page 225 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 225
๒๑๑
๑๗๑
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ประกอบกับมาตรา ๕
้
แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ เมื่อผู้ถูกฟองคดีไม่ได้แจ้งค าสั่งดังกล่าว
้
ให้ผู้ฟองคดีทราบตามที่บัญญัติไว้ในหมวด ๔ การแจ้ง แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
๑๗๒
ทางปกครองฯ อีกทั้งค าสั่งดังกล่าวเข้าลักษณะตามที่ก าหนดไว้ในมาตรา ๓๔ แห่งพระราชบัญญัติ
้
เดียวกัน แต่ผู้ฟองคดีทราบค าสั่งพิพาทจากข่าวที่ปรากฏในหนังสือพิมพ์นั้นยังไม่เป็นการสื่อสาร
ที่มีความหมายที่ชัดเจนเพียงพอที่จะเข้าใจได้ ทั้งยังไม่เป็นการยืนยันแน่นอนเป็นทางการ
้
้
ในขณะนั้นพอที่จะท าให้ผู้ฟองคดีมั่นใจได้ว่าผู้ถูกฟองคดีได้มีค าสั่งรับค าเสนอรับจ้างของ
บุคคลใดแล้ว นอกจากนี้ แม้ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง การพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๘ จะไม่ได้
บัญญัติถึงการแจ้งค าสั่งไม่รับค าเสนอรับจ้างหรือสิทธิอุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าวไว้ก็ตาม แต่ไม่ได้
้
หมายความว่าผู้ถูกฟองคดีไม่มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
้
้
ทางปกครองฯ เมื่อผู้ถูกฟองคดีไม่ได้แจ้งค าสั่งดังกล่าวต่อผู้ฟองคดีตามกฎหมายจนถึงวันที่
้
ท าหนังสือชี้แจงข้อเท็จจริงต่อศาลปกครองสูงสุด ท าให้ผู้ฟองคดีไม่อาจใช้สิทธิอุทธรณ์
้
้
ตามกฎหมาย ดังนั้น การที่จะห้ามมิให้ผู้ฟองคดีใช้สิทธิฟองคดีต่อศาลเพราะมิได้ยื่นอุทธรณ์
้
้
ค าสั่งก่อนฟองคดีอีกย่อมจะไม่เป็นธรรม จึงให้รับค าฟองไว้พิจารณา
๓) การจัดซื้อหรือจัดจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
- หนังสือของหน่วยงานทางปกครองที่แจ้งให้ผู้ฟ้ องคดีซึ่งเป็นผู้ชนะ
การประมูลเข้าท าสัญญาจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ เป็นการยืนยันถึงการอนุมัติสั่งซื้อ
จ้าง แลกเปลี่ยน เช่า ขาย ให้เช่า หรือให้สิทธิประโยชน์ อันเป็นการยืนยันค าสั่ง
ทางปกครองตามข้อ ๑ (๒) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความใน
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ซึ่งหากผู้ฟ้ องคดีต้องการ
โต้แย้งค าสั่งดังกล่าว ก็จะต้องอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ (กวพ.อ.) ภายในสามวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง ตามข้อ ๑๐ (๕)
ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
พ.ศ. ๒๕๔๙ เมื่อปรากฏว่าผู้ฟ้ องคดีได้ยื่นอุทธรณ์ค าสั่งข้างต้นต่อหน่วยงาน
ทางปกครองเมื่อพ้นก าหนดระยะเวลาอุทธรณ์ดังกล่าว จึงเป็นกรณีที่ผู้ฟ้ องคดีมิได้
๑๗๑
อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๓ หน้า ๗๘
๑๗๒
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
มาตรา ๓๔ ค าสั่งทางปกครองอาจท าเป็นหนังสือหรือวาจาหรือโดยการสื่อความหมายในรูปแบบอื่น
ก็ได้ แต่ต้องมีข้อความหรือความหมายที่ชัดเจนเพียงพอที่จะเข้าใจได้
