Page 224 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 224
๒๑๐
้
้
จึงเป็นกรณีที่ผู้ฟองคดีน าคดีมาฟองต่อศาลปกครองโดยที่ยังมิได้ด าเนินการตามขั้นตอน
้
หรือวิธีการส าหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายตามที่กฎหมายก าหนดไว้ ผู้ฟองคดี
้
จึงไม่มีสิทธิฟองคดีต่อศาลปกครองตามมาตรา ๔๒ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง
ศาลปกครองฯ
(๖) กรณีที่ผู้มีอ านาจสั่งซื้อหรือสั่งจ้างไม่แจ้งค าสั่งไม่รับค าเสนอราคา
ให้ผู้เสนอราคาทราบ เป็นเหตุให้ผู้เสนอราคาไม่อาจใช้สิทธิอุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าวได้
ก่อนการฟ้ องคดี เพื่อความเป็นธรรม ศาลวินิจฉัยให้รับค าฟ้ องโต้แย้งผลการประกวดราคา
ของผู้เสนอราคาไว้พิจารณาได้
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๓๔๒/๒๕๔๙ กรณีที่ผู้ฟองคดีเข้าร่วมยื่น
ซองประกวดราคาจ้างเหมาโครงการก่อสร้างอุโมงค์ระบายน ้าคลองแสนแสบและคลองลาดพร้าว
้
ลงสู่แม่น ้าเจ้าพระยาตามประกาศประกวดราคาของกรุงเทพมหานคร (ผู้ถูกฟองคดี) โดยในการ
ประกวดราคาดังกล่าวก าหนดให้ผู้เสนอราคายื่นซองประกวดราคาแยกเป็น ๒ ซอง คือ
้
ซองข้อเสนอด้านเทคนิคกับซองข้อเสนอด้านราคา โดยผู้ถูกฟองคดีจะเปิดซองราคาเฉพาะ
ผู้ที่ผ่านการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิค ต่อมา คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา
้
้
มีมติให้ผู้ฟองคดีไม่ผ่านข้อเสนอด้านเทคนิค แต่ผู้ฟองคดีเห็นว่าเงื่อนไขเกี่ยวกับข้อเสนอ
ด้านเทคนิคไม่ชอบตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ไม่เป็นกลาง
และไม่เสมอภาค นอกจากนั้น กรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาบางรายมีส่วนเกี่ยวข้อง
กับผู้บริหารของผู้เสนอราคารายอื่น จึงได้อุทธรณ์ผลการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณา
้
้
้
ผลการประกวดราคาต่อผู้ถูกฟองคดี แต่ผู้ถูกฟองคดีไม่พิจารณาอุทธรณ์ของผู้ฟองคดี ต่อมา
้
้
ผู้ฟองคดีได้รับทราบเป็นการภายในจากเจ้าหน้าที่ของผู้ถูกฟองคดีและจากหนังสือพิมพ์ว่า
้
ผู้ถูกฟองคดีได้มีค าสั่งอนุมัติคัดเลือกและตกลงสั่งรับค าเสนอรับจ้างผู้เสนอราคารายอื่น
้
ผู้ฟองคดีเห็นว่าค าสั่งอนุมัติคัดเลือกผู้เสนอราคารายอื่นดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย ท าให้
้
้
ผู้ฟองคดีได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลเพิกถอนค าสั่งของ
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ให้ผู้เสนอราคารายอื่นเป็นผู้ชนะการประกวดราคา ศาลปกครองสูงสุด
้
วินิจฉัยว่า ค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีที่คัดเลือกผู้เสนอราคารายอื่นเป็นผู้รับจ้าง มีผลเป็นการไม่รับ
้
ค าเสนอรับจ้างของผู้ฟองคดี ซึ่งค าสั่งรับค าเสนอรับจ้างและไม่รับค าเสนอรับจ้างดังกล่าว
๑๗๐
เป็นค าสั่งทางปกครองตามข้อ ๑ (๑) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความใน
๑๗๐ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๗ หน้า ๙๑
