Page 226 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๒๑๒

ด าเนินการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายตามขั้นตอนและวิธีการที่กฎหมาย
ได้ก าหนดไว้ก่อนการฟ้ องคดี

้
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๔๕๒/๒๕๕๔ กรณีฟองว่าผู้ฟองคดีได้เข้าร่วม
เสนอราคาในการประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์โครงการจ้างเหมาก่อสร้างอาคารส านักงาน
้
้
ปองกันและบรรเทาสาธารณภัย และได้รับแจ้งจากเทศบาลต าบลจอหอว่า ผู้ฟองคดีเป็นผู้เสนอ
้
ราคาต ่าสุดและเป็นผู้ชนะการประมูล แต่ผู้ฟองคดียังไม่ได้เข้าท าสัญญาเนื่องจากเห็นว่าราคา
ดังกล่าวเป็นราคาที่ขาดทุนประมาณร้อยละ ๔๐ ต่อมา เทศบาลต าบลจอหอมีหนังสือแจ้งเตือน
้
้
ให้ผู้ฟองคดีเข้าท าสัญญา แต่ผู้ฟองคดีไม่ประสงค์จะเข้าท าสัญญาตามที่ได้รับการแจ้งเตือน
้
จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งยกเลิกการเสนอราคา ศาลปกครองสูงสุด
้
วินิจฉัยว่า หนังสือของเทศบาลต าบลจอหอที่แจ้งเตือนให้ผู้ฟองคดีเข้าท าสัญญาจ้างก่อสร้าง
้
อาคารส านักงานปองกันและบรรเทาสาธารณภัยด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ เป็นการยืนยันถึง
การอนุมัติสั่งซื้อ จ้าง แลกเปลี่ยน เช่า ขาย ให้เช่า หรือให้สิทธิประโยชน์ อันเป็นการยืนยันค าสั่ง
ทางปกครองตามข้อ ๑ (๒) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความใน

้
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ซึ่งหากผู้ฟองคดีเห็นว่าการประมูล
ของเทศบาลต าบลฯ ไม่ถูกต้องอย่างไร ก็จะต้องอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ

ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (กวพ.อ.) ภายในสามวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง ตามข้อ ๑๐ (๕)
ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๙

้
เมื่อปรากฏว่าผู้ฟองคดีได้รับแจ้งจากเทศบาลต าบลฯ ว่าตนเป็นผู้ประมูลราคาต ่าสุด เมื่อวันที่
๒๙ เมษายน ๒๕๕๓ แต่ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อเทศบาลต าบลฯ เมื่อวันที่ ๗ พฤษภาคม ๒๕๕๓

จึงเป็นการยื่นเมื่อพ้นก าหนดระยะเวลาอุทธรณ์ ประกอบกับไม่ปรากฏว่าเทศบาลต าบลฯ
้
้
ได้พิจารณาอุทธรณ์ของผู้ฟองคดี จึงเป็นกรณีที่ผู้ฟองคดีมิได้ด าเนินการแก้ไขความเดือดร้อน
้
หรือเสียหายตามขั้นตอนและวิธีการที่กฎหมายได้ก าหนดไว้ก่อนการฟองคดี

๓.๔ ขั้นตอนการยกเลิกการจัดซื้อหรือจัดจ้าง

ค าสั่งยกเลิกการจัดซื้อหรือจัดจ้างนั้น ศาลปกครองสูงสุดมีค าวินิจฉัยในแนวทาง
๑๗๓
เดียวกันว่า ค าสั่งดังกล่าวเป็นค าสั่งทางปกครองตามข้อ ๑ (๓) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒
(พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙

๑๗๓ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๑๐๖ หน้า ๑๐๖