Page 231 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 231
๒๑๗
้
เพื่อขอให้พิจารณาเพิกถอนค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีได้ภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่พ้น
๑๘๐
ก าหนดเวลาดังกล่าวตามมาตรา ๔๙ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
หมายเหตุ ๑. ในการยื่นอุทธรณ์ค าสั่งยกเลิกการประกวดราคาต่อผู้ที่มีอ านาจ
พิจารณาอุทธรณ์ตามขั้นตอนที่ก าหนดไว้ในมาตรา ๔๔ และมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติ
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ นั้น แม้ผู้อุทธรณ์จะไม่ได้ระบุไว้โดยตรงว่า
เป็นค าอุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าว เช่น อยู่ในรูปของหนังสือขอทราบเหตุผลที่ไม่ให้เข้าท าสัญญาและ
ยกเลิกการประกวดราคา (ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๒๒๙/๒๕๔๖) หรือเป็นหนังสือขอให้ชี้แจง
ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับผลการประกวดราคา (ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๓๔๘/๒๕๔๘) เป็นต้น
แต่ศาลก็ถือว่าเป็นกรณีที่ผู้เสนอราคาได้อุทธรณ์ค าสั่งข้างต้นแล้ว โดยศาลปกครองสูงสุด
ได้วินิจฉัยไว้ในค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๓๙๘/๒๕๔๙ สรุปได้ว่า เพียงแต่ผู้อุทธรณ์กล่าว
ั
ให้เกิดความเข้าใจได้ว่าประสงค์จะโต้แย้งค าสั่งทางปกครองส่วนใดหรือทั้งหมดก็พอรับฟง
เป็นค าอุทธรณ์ได้
้
๒. แม้ว่าจะเป็นกรณีที่ผู้เสนอราคาฟองขอให้หน่วยงานทางปกครอง
ชดใช้ค่าเสียหายอันเกิดจากการมีค าสั่งยกเลิกการประกวดราคาซึ่งเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับ
การกระท าละเมิดตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๓) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ ก็ตาม
้
แต่ศาลปกครองสูงสุดก็ได้วินิจฉัยให้ผู้เสนอราคาต้องอุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าวก่อนน าคดีมาฟอง
ต่อศาลปกครอง เนื่องจากค าสั่งดังกล่าวถือเป็นการสั่งยกเลิกกระบวนการพิจารณาค าเสนอ
หรือการด าเนินการอื่นใดในลักษณะเดียวกัน ซึ่งเป็นค าสั่งทางปกครอง (ค าสั่งศาลปกครองสูงสุด
ที่ ๕๔๙/๒๕๔๘)
้
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๕๔๙/๒๕๔๘ กรณีที่ผู้ฟองคดียื่นฟองคดี
้
เรียกค่าเสียหายจากการที่ธนาคารออมสิน (ผู้ถูกฟองคดี) ยกเลิกการประกวดราคาจ้างก่อสร้าง
้
ส านักงานธนาคารออมสินภาค ๖ จังหวัดอุตรดิตถ์ เป็นเหตุให้ผู้ฟองคดีซึ่งเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด
ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายนั้น ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า กรณีเป็นคดีพิพาท
เกี่ยวกับการกระท าละเมิดของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐอันเกิดจากการ
๑๘๐
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
้
้
มาตรา ๔๙ การฟองคดีปกครองจะต้องยื่นฟองภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่รู้หรือควรรู้ถึงเหตุ
้
้
แห่งการฟองคดี หรือนับแต่วันที่พ้นก าหนดเก้าสิบวันนับแต่วันที่ผู้ฟองคดีได้มีหนังสือร้องขอต่อหน่วยงาน
ทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐเพื่อให้ปฏิบัติหน้าที่ตามที่กฎหมายก าหนดและไม่ได้รับหนังสือชี้แจงจาก
้
หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ หรือได้รับแต่เป็นค าชี้แจงที่ผู้ฟองคดีเห็นว่าไม่มีเหตุผล
แล้วแต่กรณี เว้นแต่จะมีบทกฎหมายเฉพาะก าหนดไว้เป็นอย่างอื่น
