Page 233 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 233
๒๑๙
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๓๓๓/๒๕๔๗ ในการจัดซื้อที่ดินเพื่อสร้างที่ท าการ
องค์การบริหารส่วนต าบลโดยวิธีพิเศษ คณะกรรมการพิจารณาการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษ
้
มีความเห็นว่าควรจัดซื้อที่ดินของผู้ฟองคดี แต่ประธานกรรมการบริหารองค์การบริหาร
้
ส่วนต าบล (ผู้ถูกฟองคดี) กลับมีค าสั่งให้ยกเลิกมติของคณะกรรมการดังกล่าวและมีค าสั่งแต่งตั้ง
คณะกรรมการพิจารณาการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษเพิ่มเติมและให้ด าเนินการพิจารณาการจัดซื้อใหม่
้
ผู้ฟองคดีเห็นว่าค าสั่งให้ยกเลิกมติของคณะกรรมการพิจารณาการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษข้างต้น
้
้
ท าให้ผู้ฟองคดีได้รับความเสียหาย จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลเพิกถอนค าสั่งดังกล่าว
้
ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีที่แต่งตั้งคณะกรรมการฯ เพิ่มเติม
และให้ด าเนินการพิจารณาการจัดซื้อใหม่ มีผลเป็นการยกเลิกมติของคณะกรรมการฯ เดิม
๑๘๔
้
ที่เห็นควรซื้อที่ดินของผู้ฟองคดี จึงเป็นค าสั่งทางปกครอง ตามข้อ ๑ (๒) และ (๓)
ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
้
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ซึ่งผู้ฟองคดีต้องอุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าวตามมาตรา ๔ ๔ ๑๘๕
๑๘๖
้
และมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ก่อนฟองคดี
เนื่องจากไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการอุทธรณ์ค าสั่งทางปกครองในเรื่องการจัดซื้อหรือจัดจ้าง
้
ขององค์การบริหารส่วนต าบลไว้โดยเฉพาะ เมื่อปรากฏว่าผู้ฟองคดีได้มีหนังสือขอให้นายอ าเภอ
้
ซึ่งเป็นผู้ก ากับดูแลองค์การบริหารส่วนต าบลทบทวนค าสั่งของผู้ถูกฟองคดี และต่อมา
้
ได้ยื่นฟองคดีโดยส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียนภายหลังจากที่ได้ยื่นอุทธรณ์เพียงวันเดียว
้
้
โดยที่ยังไม่ได้มีการวินิจฉัยในเรื่องที่อุทธรณ์ ผู้ฟองคดีจึงยังไม่มีสิทธิฟองคดีต่อศาลปกครอง
๑๘๗
ตามมาตรา ๔๒ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
๑๘๔
กฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
ให้การด าเนินการของเจ้าหน้าที่ดังต่อไปนี้ เป็นค าสั่งทางปกครอง
๑. การด าเนินการเกี่ยวกับการจัดหาหรือให้สิทธิประโยชน์ในกรณีดังต่อไปนี้
ฯลฯ ฯลฯ
(๒) การอนุมัติสั่งซื้อ จ้าง แลกเปลี่ยน เช่า ขาย ให้เช่า หรือให้สิทธิประโยชน์
(๓) การสั่งยกเลิกกระบวนการพิจารณาค าเสนอหรือการด าเนินการอื่นใด ในลักษณะเดียวกัน
ฯลฯ ฯลฯ
๑๘๕-๑๘๖
อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๑๑๑-๑๑๒ หน้า ๑๑๖
๑๘๗ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๑๐๓ หน้า ๑๐๔
๑๘๖
