Page 228 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 228
๒๑๔
การรถไฟแห่งประเทศไทย ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๔๔ และระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย
การพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ มิได้ก าหนดขั้นตอนส าหรับการโต้แย้งค าสั่งทางปกครองดังกล่าว
ไว้โดยเฉพาะ จึงต้องน าหลักเกณฑ์การอุทธรณ์และการพิจารณาอุทธรณ์ตามที่ก าหนดไว้
๑๗๕
๑๗๖
ในมาตรา ๔๔ และมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
พ.ศ. ๒๕๓๙ มาใช้บังคับ ซึ่งก าหนดให้เจ้าหน้าที่ผู้ท าค าสั่งทางปกครองและผู้มีอ านาจพิจารณา
ค าอุทธรณ์ต้องพิจารณาค าอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ได้รับอุทธรณ์ ดังนั้น
้
ผู้ฟองคดีจึงต้องรอให้ครบก าหนดเก้าสิบวันตามที่กฎหมายก าหนดไว้ก่อนแล้วจึงจะน าคดี
้
้
มาฟองต่อศาลปกครองได้ โดยต้องนับให้ครบก่อนที่จะน าคดีมาฟองต่อศาลปกครองชั้นต้น
้
จะนับรวมระยะเวลาระหว่างที่ผู้ฟองคดียื่นค าร้องอุทธรณ์ค าสั่งต่อศาลปกครองสูงสุดด้วยไม่ได้
้
้
เมื่อปรากฏว่าผู้ฟองคดีน าคดีมาฟองต่อศาลปกครองในวันที่ ๗ มิถุนายน ๒๕๕๐ ซึ่งยังไม่พ้น
้
ก าหนดเก้าสิบวันในการพิจารณาอุทธรณ์ตามที่กฎหมายก าหนดไว้ จึงถือได้ว่าผู้ฟองคดียังไม่ได้
้
ด าเนินการให้ถูกต้องตามขั้นตอนหรือวิธีการที่กฎหมายก าหนดไว้ที่จะมีสิทธิน าคดีมาฟอง
ต่อศาลได้ตามมาตรา ๔๒ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
๒) การจัดซื้อหรือจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคา
ข้อพิพาทเกี่ยวกับการโต้แย้งค าสั่งยกเลิกการประกวดราคานั้น ศาลปกครองสูงสุด
มีแนวค าวินิจฉัยท านองเดียวกันกับการยกเลิกการสอบราคา กล่าวคือ วินิจฉัยว่าค าสั่งยกเลิก
การจัดซื้อจัดจ้างดังกล่าวเป็นค าสั่งทางปกครองตามนัยข้อ ๑ (๓) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒
้
(พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ ซึ่งการฟอง
้
โต้แย้งค าสั่งดังกล่าวต่อศาลปกครอง ผู้ฟองคดีจะต้องด าเนินการแก้ไขความเดือดร้อนหรือ
เสียหายด้วยการอุทธรณ์ค าสั่งต่อผู้ท าค าสั่งตามมาตรา ๔๔ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ เสียก่อน ทั้งนี้ เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการพัสดุที่ใช้กับหน่วยงาน
ทางปกครองต่างๆ ไม่มีข้อก าหนดเกี่ยวกับการอุทธรณ์ในเรื่องดังกล่าวไว้โดยเฉพาะ ส าหรับ
้
การแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายก่อนฟองคดีต่อศาลปกครองในคดีที่เกี่ยวกับการยกเลิก
การประกวดราคานั้นจากการศึกษาค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดพบว่า ในกรณีที่ยังมิได้
้
้
มีการอุทธรณ์ค าสั่งยกเลิกการประกวดราคาก่อนฟองคดี ศาลจะมีค าวินิจฉัยว่าผู้ฟองคดียังไม่อาจ
้
้
น าคดีมาฟองต่อศาลปกครองได้ ซึ่งศาลจะมีค าสั่งไม่รับค าฟองไว้พิจารณา เช่น ค าสั่ง
ศาลปกครองสูงสุดที่ ๕๔๙/๒๕๔๘ เป็นต้น
๑๗๕-๑๗๖ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๑๑๑-๑๑๒ หน้า ๑๑๖
