Page 227 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 227
๒๑๓
๑๗๔
ประกอบกับมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ซึ่งการน า
้
้
ข้อพิพาทเกี่ยวกับค าสั่งดังกล่าวมาฟองต่อศาลปกครอง ผู้ฟองคดีต้องด าเนินการเพื่อแก้ไข
ความเดือดร้อนหรือเสียหายให้ครบขั้นตอนที่กฎหมายก าหนดไว้ตามมาตรา ๔๒ วรรคสอง
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ เสียก่อน ซึ่งมีตัวอย่างค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
ที่น่าสนใจเกี่ยวกับข้อพิพาทในขั้นตอนนี้ที่ต้องด าเนินการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหาย
้
ก่อนฟองคดี โดยแบ่งการพิจารณาออกตามวิธีการจัดซื้อหรือจัดจ้างแต่ละวิธี ได้ดังนี้
๑) การจัดซื้อหรือจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา
- ค าสั่งยกเลิกการสอบราคาเป็นค าสั่งทางปกครองตามข้อ ๑ (๓)
ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติ
ราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และเมื่อมิได้มีกฎหมายก าหนดขั้นตอนส าหรับการ
โต้แย้งค าสั่งทางปกครองดังกล่าวไว้โดยเฉพาะ จึงต้องน าหลักเกณฑ์การอุทธรณ์และการ
พิจารณาอุทธรณ์ตามที่ก าหนดไว้ในมาตรา ๔๔ และมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธี
ปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาใช้บังคับ เมื่อผู้ฟ้ องคดีน าคดีมาฟ้ องต่อศาล
ก่อนพ้นก าหนดเก้าสิบวันตามกรอบระยะเวลาการพิจารณาอุทธรณ์ตามที่กฎหมาย
ก าหนด จึงถือได้ว่าผู้ฟ้ องคดียังไม่ได้ด าเนินการให้ถูกต้องตามขั้นตอนหรือวิธีการ
ที่กฎหมายก าหนดไว้อันจะมีสิทธิน าคดีมาฟ้ องต่อศาลได้
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๗๔๙/๒๕๕๐ กรณีที่ผู้ฟองคดีได้เข้าร่วม
ยื่นซองสอบราคาในการสอบราคาจัดซื้อตลับลูกปืนส าหรับรถดีเซลราง THN ตามประกาศ
้
้
สอบราคาของการรถไฟแห่งประเทศไทย (ผู้ถูกฟองคดี) โดยเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด แต่ผู้ถูกฟองคดี
ได้มีค าสั่งยกเลิกการสอบราคาดังกล่าวเมื่อวันที่ ๑๒ เมษายน ๒๕๕๐ เนื่องจากเห็นว่าสินค้า
้
ที่ผู้ฟองคดีเสนอราคามีราคาสูงกว่าราคาประเมินและไม่อาจพิจารณาได้ว่าสินค้าดังกล่าว
้
้
จะใช้แทนของเดิมได้ดีหรือไม่ ผู้ฟองคดีได้อุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าวต่อผู้ถูกฟองคดีเมื่อวันที่ ๒๔
้
เมษายน ๒๕๕๐ และต่อมา ในขณะที่ยังไม่ได้รับแจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์ ผู้ฟองคดีได้น าคดี
้
มาฟองต่อศาลปกครอง เมื่อวันที่ ๗ มิถุนายน ๒๕๕๐ เพื่อขอให้ศาลเพิกถอนค าสั่งยกเลิก
้
การสอบราคาของผู้ถูกฟองคดีดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิ จฉัยว่า ค าสั่งยกเลิก
การสอบราคาเป็นค าสั่งทางปกครองตามข้อ ๑ (๓) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓)
ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และโดยที่ระเบียบ
๑๗๔ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๓ หน้า ๗๘
