Page 223 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 223
๒๐๙
๑๖๘
ในการพิจารณาอุทธรณ์ของผู้มีอ านาจพิจารณาอุทธรณ์ตามมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติ
้
ดังกล่าว ดังนั้น จึงเป็นกรณีที่ผู้ฟองคดียังไม่ได้ด าเนินการตามขั้นตอนหรือวิธีการที่กฎหมาย
ก าหนดไว้ส าหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายให้ครบถ้วนตามมาตรา ๔๒ วรรคสอง
้
้
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ ผู้ฟองคดีจึงไม่มีสิทธิฟองคดีในประเด็นข้างต้น
ต่อศาลปกครอง (ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๓๑/๒๕๕๐ วินิจฉัยแนวทางเดียวกัน)
(๕) หากผู้เสนอราคาที่ได้รับอนุมัติซื้อหรืออนุมัติจ้างเห็นว่า ค าสั่งอนุมัติ
ดังกล่าวท าให้ตนได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย กรณีก็ต้องยื่นอุทธรณ์ต่อผู้ท าค าสั่ง
ก่อนการฟ้ องคดีเพื่อขอให้ศาลเพิกถอน
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๙๔๕/๒๕๔๘ กรณีที่ผู้ฟองคดีได้ยื่น
ใบเสนอราคาในการประกวดราคาจ้างเหมาก่อสร้างถนน คสล. ตามประกาศประกวดราคา
้
้
ของทางหลวงชนบทจังหวัดเพชรบุรี (ผู้ถูกฟองคดี) ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีมีหนังสือแจ้งว่า
้
้
้
ได้ตกลงว่าจ้างผู้ฟองคดี และให้ผู้ฟองคดีไปติดต่อเจ้าหน้าที่ของผู้ถูกฟองคดีภายใน ๑๕ วัน
้
นับจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้ง หากพ้นก าหนดเวลาแล้วผู้ถูกฟองคดีจะยกเลิกผลการ
้
้
ประกวดราคา และจะถือว่าผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงาน ผู้ฟองคดีเห็นว่าการออกค าสั่งตามหนังสือ
้
้
ของผู้ถูกฟองคดีท าให้ผู้ฟองคดีได้รับความเสียหาย เนื่องจากราคาที่ว่าจ้างไม่ตรงตามราคา
้
้
้
ที่ผู้ฟองคดีเสนอ จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลเพิกถอนหนังสือของผู้ถูกฟองคดีดังกล่าว
้
ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า การที่ผู้ถูกฟองคดีมีค าสั่งเป็นหนังสือแจ้งว่าตกลงว่าจ้าง
้
ผู้ฟองคดีให้ท าการก่อสร้างถนน คสล. ถือได้ว่าค าสั่งอนุมัติจ้างดังกล่าวเป็นค าสั่งทางปกครอง
ตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ซึ่งระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ ไม่ได้ก าหนด
้
ขั้นตอนหรือวิธีการส าหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายไว้โดยเฉพาะ ผู้ฟองคดีจึงต้อง
้
อุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าวต่อผู้ถูกฟองคดีซึ่งเป็นผู้ท าค าสั่งทางปกครองภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่
๑๖๙
ได้รับแจ้งค าสั่งตามมาตรา ๔๔ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
้
้
พ.ศ. ๒๕๓๙ เมื่อปรากฏว่าผู้ฟองคดีมิได้อุทธรณ์หรือโต้แย้งค าสั่งทางปกครองต่อผู้ถูกฟองคดี
๑๖๘-๑๖๙ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๑๑๑-๑๑๒ หน้า ๑๑๖
